所谓中等强国，虽然迄今仍没有统一的定义，但大部分学者都认同从国家大小、资源规模、军事实力、国际影响力等因素来考量。例如，加拿大学者里德尔认为，中等强国是指那些国家规模、物质资源、承担责任的意愿与能力、影响力和稳定性都接近大国的国家。^[1]而加拿大的“中等强国”身份的说法被政界、媒体、公众以及研究加拿大外交的学者们广泛使用，人们普遍认为，加拿大具有明显的中等强国传统。^[2]加拿大的外交也深深烙上了“中等强国”的印记，独立与追随的特性相当明显。只是近年来，一方面，加拿大依然试图通过积极参与国际组织、开展多边外交来扩大自己的国际影响力，但调整后的战略又似乎放弃了温和中立的传统，持续减小参与维和的规模，并力挺以色列对巴勒斯坦的打击。其北极战略、能源出口多元化政策都体现了作为中等强国的独立性；同时，与美国无法摆脱的依附关系，使加拿大外交一直都呈现各种追随的特点，如对中国网络安全、人权问题的指责，参加对俄罗斯的多轮制裁等。不过，近年来，“中等强国”抱团崛起的势头也颇为引人注意，借着这股东风，加拿大也由此成为大国争相拉拢的对象之一。同时，加拿大也积极与其他中等强国加强联合发展，为中等强国集团在国际社会争取更多的话语权。而在加拿大寻求外交与经济发展、能源独立与多元化的过程中，中加关系的发展对加拿大而言也尤为重要。两国关系以经济外交、能源外交为助力，但不时受到各种因素的阻滞，未来依然会维持这种螺旋前进的趋势。

一 加拿大外交的特点与形势：独立、追随与崛起

中等强国能力有限，它们选择的路径大都是通过国际组织来发挥自身的作用、提升国际影响力；相对于单边或双边外交，它们更倾向于通过多边外交来应对国际社会的问题；同时，它们也有自己一些独特的战略与规划，凸显自身的重要性，为未来的发展寻找动力。

首先，作为典型的中等强国外交手段，加拿大一直积极参与各种国际治理和多边外交活动，通过联合国等国际组织发挥其影响力，在支持国际裁军与环保、防核扩散以及对贫困国家发展援助等问题上，都表现了良好的国际责任感。^[3]但在维和这一领域，加拿大近年来表现欠佳，遭到国内政界、学界和媒体的诟病。自联合国成立以来，加拿大参与各项维和行动超过50年，从刚果、塞浦路斯到柬埔寨以及最近几年的东帝汶、海地和苏丹，有超过12万的加拿大人参与了超过50项维和行动。^[4]不过，最新的情况显示，近年来，联合国维和的规模比以往任何时候都要大，但加拿大的参与程度却一直呈下降趋势（见图1）。截至2014年8月的统计，加拿大在所有参与联合国维和行动的国家中，参与的警察为84人，军事专家为13人，士兵为21人，总共118人参加，^[5]这在所有国家中排名第61位（见表1）。

加拿大在联合国维和这一领域基本上已经下降到无关紧要的位置，这和近年来其他众多西方国家重新积极投入这一领域形成鲜明的对比，连之前设在加拿大的皮尔逊维和中心也于2013年12月搬离，迁至如今在维和领域成绩卓越的印度。加拿大《多伦多星报》认为，加拿大已经背离了维和的传统，从“维和者”变成“参战者”。^[6]除此之外，加拿大在2014年的巴以冲突中还出现“拉偏架”的行为，其外交部公然对联合国人权理事会就加沙局势等的决议表示不满，并继续力挺以色列，而在此之前，加拿大国内多伦多、温哥华、蒙特利尔、卡尔加里等多座城市都爆发了反战示威游行，^[7]这也令其温和中立的国际形象大打折扣。

图1 加拿大在联合国维和行动参与国中的排名情况（1991～2014年）

表1 每月平均参与联合国维和行动武装人员数的国别排名（2014年8月）

续表

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其次，作为北极地区领土面积第二大的国家，且在该地区有众多历史悠久的原住民，加拿大一直视其在北极具有重大的国家利益，非常重视发展自己的北极战略。而且，北极地区资源丰富，稀土、金、银、钻石等高价值的矿产以及渔业资源都非常可观，尤其是拥有丰富的油气资源。早在2008年的第三届国际地质大会就公布，北极圈内的石油待发现资源量占世界待发现资源量的13%，天然气占世界待发现资源量的30%。^[8]这对于能源出口大国的加拿大来说，无疑是巩固和增强其国际能源话语权的重要地缘优势。因此，一直以来，