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    网络信贷的风险与监管

    作者:张晓艳 出版时间:2015年04月
    摘要:P2P兴起于欧美国家。2005年,第一家互联网P2P公司Zopa在英国设立,随后美国的LendingClub和Prosper,以及德国的Kiva等P2P平台涌现并不断进行探索和创新。在欧美国家,人们长期习惯于依赖信用卡进行超前消费。P2P模式主要基于个人消费信贷,通过互联网进行P2P借贷完全符合其对借贷的便捷性、可得性和低利率的追求。本章首先说明了我国P2P网络信贷平台的风险现状;然后列举了当前P2P网贷平台的主要风险类型;接着分析了国外P2P平台的监管经验;最后,根据以上内容,探索中国对互联网借贷的监管。

    一 我国P2P网络信贷平台的风险现状

    P2P兴起于欧美国家。2005年,第一家互联网P2P公司Zopa在英国设立,随后美国的Lending Club和Prosper,以及德国的Kiva等P2P平台涌现并不断进行探索和创新。在欧美国家,人们长期习惯于依赖信用卡进行超前消费。P2P模式主要基于个人消费信贷,通过互联网进行P2P借贷完全符合其对借贷的便捷性、可得性和低利率的追求。由于这些国家信用消费历史较长,具有完善的信用体系和信用记录,几乎任何个体的信用状况均有据可查,这为P2P蓬勃发展奠定了安全便捷的社会基础。

    2007年,P2P正式进入中国。拍拍贷是国内第一家注册成立的P2P贷款公司,随后宜信、红岭创投、翼龙贷、人人贷等互联网融资平台相继出现。但总体来看,2007~2010年,P2P在我国尚处于萌芽阶段,平台数量少,交易规模增长缓慢。进入2011年后,随着利率市场化改革的推进、金融脱媒及民间借贷的火爆,P2P网络信贷开始呈现出爆发性增长,大量的P2P贷款平台开始涌现,从2011年的50家增长至2014年末的1575家。[1]截至2014年底,我国网贷累计成交量超过3829亿元,其中2014年网贷行业成交量以月均10.99%的速度增加,全年累计成交量高达2528亿元,是2013年的2.39倍。在网贷平台数量和成交量快速增长的同时,参与网贷的投资人和借款人的数量也增长得很快,投资人从2013年的25万人升至2014年的116万人,借款人数量也从2013年的15万人升至2014年的63万人。

    在平台数量、交易量和人气蹿升的同时,由于低准入门槛、监管缺失及平台经营者对风险的管理不当,自2011年以来就陆续出现平台倒闭、跑路等问题,给整个行业的健康发展造成负面影响。网贷之家的数据显示,2013年全国有76家P2P平台出现问题,投资人损失惨重。2014年以来,问题平台的数量进一步增加。2014年总计有275家P2P平台出现了问题,仅12月就有92家平台出现问题[2],其中“提现困难、诈骗、跑路”等成为问题平台产生的主要原因。

    许多分析指出,问题平台频现的主要原因在于:第一,经济疲软,借款人资金紧张,无力按期还款,在行业负面报道的影响下,投资人将资金撤出市场;第二,年底股市一路上涨,投资者将资金转投股市,造成P2P平台回款难、业务增速慢,甚至出现部分平台无力兑付的情况;第三,缺乏监管和不规范的运作致使平台承担了大量风险,造成流动性短缺,一旦发生负面消息,容易导致挤兑现象。

    目前大部分倒闭的平台都具有一些共性,如为了短期内吸引投资者扩大规模,平台报出的投资项目预期收益率奇高;部分问题P2P平台之间存在互相拆借的情况,这让平台之间的风险存在较高关联度,风险很容易在平台间扩散;有的平台是自融模式,也就是平台所有者设立平台的目的就是为了给自己的其他项目融资,将平台作为一个银行信贷的替代资金渠道;投资者联合行动导致的提现压力和风险过度集中等。

    二 当前P2P网贷平台的主要风险类型

    目前我国P2P平台不在现行金融体系监管范围之内,也未曾有具体的监管制度与措施,P2P网贷的相关风险需要高度关注。

    (一)法律与制度风险

    我国金融法律法规的规制对象主要是传统金融行业和机构,由于无法涵盖互联网金融的众多方面,更无法贴合互联网金融的独有特性,势必会造成一定的法律冲突和法律真空,主要体现在以下几个方面。

    1.P2P借贷的高利贷问题[3]

    最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条规定:民间借贷的利率可以适当高于银行利率,但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超过此限度的,超出部分不予保护。《合同法》和该司法解释基本构成了“高利贷标准”的定义和自然人之间合理利率借贷的合法性。在P2P借贷模式中,各方只要守住基准贷款利率4倍的边界,则其在《合同法》及相关司法解释框架下,合法性问题得到初步解决。

    在国内P2P借贷实践中,出现了名义利率不超过4倍,但加上P2P平台的服务费用超过4倍基准贷款利率的情形,目前没有能判断其违法的法律依据。

    2.非法集资的边界问题

    根据中国人民银行2011年4月发布的《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》中的定义,非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准,以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金,并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出