一 研究背景

总部经济即全球化和区域经济一体化发展到一定阶段，城市运用其特有的经济资源优势吸引国内外企业总部集聚进而形成的一种高端经济形态。目前各国都希望通过地区总部大量集聚在某个城市而形成的各产业相关联的乘数效应，促进该城市的产业升级并带动边缘地区的经济发展。香港是亚洲范围内发展总部经济的典范。

近10年来，在宏观政策引导下，上海依托其金融、贸易、航运的中心地位，总部经济规模迅速扩大，形成了几个特大规模的总部经济集聚区。作为中国新一轮改革“试验田”的中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）更是提出将大力发展总部经济作为自贸区总体目标之一。上海自贸区将打造成跨国公司地区总部“吸金石”。

但就目前的情况看，上海自贸区发展跨国公司地区总部的环境与成熟的国际化城市还有相当的差距。因此，上海自贸区跨国公司地区总部的发展一定要借力国际城市的经验才可实现高效、跨越式的发展。

作为中国的一次重大改革，上海自贸区被赋予重大的意义，因此，研究构建更加适合自贸区总部经济的运营系统和营商环境，实际上是为区域协调发展、发挥上海自贸区示范引领作用，进一步提升总部能级和全球资源配置能力探索新路。

本文选取了跨国公司地区总部选址的影响因素和标准，比较分析了上海自贸区和香港发展总部经济的现状、重要标准及关键性指标，针对上海自贸区的差距提出总部经济发展的实证性相关建议。

二 影响跨国公司地区总部选址的因素和标准分析

跨国公司地区总部（Regional Headquarter，RHQ）是指在总部制定的全球经营战略的框架下，从区域级层面上对区域内数个国家的总公司各项活动（生产、销售、物流、研究与开发、人才培养、融资）进行统筹管理和协调，并负责制定公司区域性经营战略的组织形式。地区总部的核心职能是促进公司各种经营资源（人力资源、物质资源、资金资源等有形资产和技术、经营管理经验和诀窍等无形资产）在区域内的有机联系和相互利用，实现生产要素的重新组合和优化配置，达到系统的最优效率，并提高公司决策效率^[1]。

因此，跨国公司地区总部是在某一特定的地区中，负责整合和协调跨国公司行为，并且代表该地区和总部之间进行联系的组织单元（Hellmut，1998）。Aoki和Tachiki（1992）描述了他们认为在跨国公司地区总部进行选址决策时首要考虑的两个问题：第一，要考虑将区域性总部建在该跨国企业已经有制造能力或者拥有很大市场份额的城市或国家；第二，要考虑使文化和经济差异最小化，包括运输时间和成本、沟通和本土运营费用。Yoost和Fisher（1996）认为优良的基础设施和税收激励是香港和新加坡在亚洲最吸引地区总部的重要原因^[2]。

Jakobsen等（2005）认为，跨国公司总部选址要考虑历史条件（公司的生命周期、在当地的嵌入程度）、政策条件（国家规范、公共所有权、所在地的激励措施）和区位条件（城市化优势、环境优势和区位劣势），这些条件均决定了公司总部选址。Baaij等（2004）认为公司选址的因素可以分为四类，包括公司具体因素（管控方式、历史原因）、行业因素（产业集群、一体化与差异化优势）、城市因素（接受良好教育的劳动力、生活质量、基础设施、高水平的商务服务、其他主要公司驻留）、地区和国家因素（税率、公司治理、法规）。其他学者包括Wanner等（2004）、Testa等（2005）、Strauss-Kahn等（2009）也有类似的分析结论。众多学者均认为，高水平的专业服务、良好的基础设施以及总部集聚群是影响总部选址的重要因素。Davis等（2012）的研究发现，一个城市的专业服务供应商（如会计师事务所、律师事务所等）每增加10%，总部数量便会增加3.6%。在基础设施方面，Bel等（2005）的研究发现，一个城市的洲际航班每增加10%，总部数目便会增加4%；而不同公司总部的集聚则是为了追求信息获取和交换的溢出效应（Spillover Effect），傅仁和、洪俊杰（2008）与魏后凯、白玫（2008，2009）的研究证明了这一点，即个人和组织都可以从这种知识溢出中受益^[3]。

中国欧盟商会联合罗兰·贝格管理咨询有限公司研究2011年源自欧盟的跨国公司在亚太地区选择其地区总部考虑的因素，结果表明其选址主要考虑五大因素：政治、法律、经济/运营、地理/环境和社会文化。通过调查问卷方式，跨国