人类与环境的关系是社会发展过程中永恒的主题，“生有所育、老有所养、病有所医、死有所葬”是民生的基本需求。“生老病死葬”等人类活动时刻影响着环境，同时也受环境的制约。中国是世界上人口最多的国家，正以历史上最脆弱的生态环境承载着众多的人口生息和繁杂的殡葬活动，正视殡葬领域环境污染和环境破坏问题，深入持久地开展殡葬环境保护工作是新时期殡葬改革、生态建设和节能减排的必然抉择。

目前，虽然我国在殡葬污染控制和环境管理方面取得了可喜的进展，但是还存在许多亟待解决的问题，例如，缺少推行绿色殡葬的整体规划与计划；尚未构架绿色殡葬标准体系；没有制定环境友好型殡葬设施建设标准；既没有鼓励殡葬节能减排设备研发使用的激励政策，也没有限制高污染殡葬设备的产业政策；至今殡葬领域还没有推行清洁生产；相当数量的所谓殡葬环保产品还处于“无标生产”和“无标使用”状态；资源节约型殡葬用品的推广使用受阻；殡葬污染排放标准覆盖面窄，尤其缺少殡仪废水、火化废渣和国际履约的污染控制标准或技术导则；没有专用的殡葬环境监测方法标准和技术规范等。这些问题的解决都不同程度地依赖于殡葬污染控制和环境管理标准体系的建立与运行。本课题是在2012年度国家环境保护公益性行业重大专项“殡葬污染控制和环境管理技术体系研究”的资助下开展的，课题既属于民政标准化基础理论研究项目，也属于该公益专项的组成部分之一。

一 殡葬污染控制和环境管理标准体系的内涵

殡葬污染控制和环境管理标准体系是殡葬标准体系的组成部分，是殡葬领域控制环境污染和开展环境管理活动的标准按其内在联系而形成的有机整体。通常情况下，殡葬污染控制和环境管理标准体系也可称为殡葬环保标准体系。

体系中“标准”的内涵比较宽泛，既可以是国家和行业的殡葬技术政策、技术法规、技术管理要求、环境评价技术规范，也可以是有关污染控制技术导则、节能减排指南、清洁生产标准、绿色生态指标、环境监测方法。“标准”主要包括国家标准与行业标准，是指为了在全国殡葬环保领域内获得最佳秩序，经协商一致制定并由国标委或环保部/发改委/民政部批准，共同使用的和重复使用的一种规范性技术文件。

体系中的“殡葬”包括“殓、殡、葬、祭、传”全部活动；“污染”包括有毒物质带来的“化学污染”、噪声、电磁辐射等引发的“物理污染”、细菌病毒等有害微生物传播的“生物污染”；“控制”包括“安定化”“减量化”“无害化”“资源化”的各种手段及措施；“环境管理”主要指技术管理。

殡葬污染控制和环境管理标准体系是殡葬行业制定、修订国家及行业环保标准的技术依据和工作基础，是开展殡葬环保标准化的指导性技术文件与发展规划蓝图。体系是开放的、动态的、渐进的、兼容的，将随着科技进步、行业发展、生态文明建设不断地加以修订。

体系的书面表现形式为标准体系表。

二 标准体系表编制依据、原则与构成

1.编制标准体系表的依据

标准体系表的编制依据可分为法规依据和技术依据两个方面。

（1）法规依据

标准体系表编制的法规依据主要有：

——中华人民共和国标准化法；

——中华人民共和国产品质量法；

——中华人民共和国计量法；

——中华人民共和国环境保护法；

——中华人民共和国大气污染防治法；

——中华人民共和国水污染防治法；

——中华人民共和国环境噪声污染防治法；

——中华人民共和国固体废物污染防治法；

——中华人民共和国放射性污染防治法；

——中华人民共和国环境影响评价法；

——中华人民共和国清洁生产促进法；

——中华人民共和国传染病防治法；

——国家殡葬管理条例；

——国家标准管理办法；

——行业标准管理办法；

——中华人民共和国环境保护标准管理办法；

——国家环境保护标准“十二五”发展规划；

——国家环境保护标准制定修订工作管理办法；

——民政部标准化工作管理暂行办法；

——全国民政标准化“十二五”发展规划等。

（2）技术依据

标准体系表编制的技术依据主要有：

——标准化工作导则；

——标准化工作指南；

——环境保护标准编制出版技术指南；

——标准体系表编制原则和要求（GB/T 13016-2009）；

——殡葬标准体系表。

2.标准体系表的构成

殡葬污染控制和环境管理标准体系表由三部分