一 繁荣发展少数民族文化事业的国家政策与相关措施

支持少数民族文化事业发展，是党和国家的一项基本政策。长期以来，党和国家采取一系列政策措施，大力发展少数民族文化事业，取得了很大成效，有效保障了各族群众的基本文化权益。从“十一五”到“十二五”，围绕文化强国战略的逐步形成，党和国家对少数民族文化给予了前所未有的高度重视。中宣部和国家民委等5部委联合印发了针对少数民族出版事业发展的《关于进一步加大对少数民族文字出版事业扶持力度的通知》（2007）、《少数民族事业“十一五”规划》（2008），国家民委《关于做好少数民族语言文字管理工作的意见》（2009），教育部等八部门联合印发的针对新疆地区教育事业发展的《关于推进新疆教育实现跨越式发展的意见》（2010），十部门联合印发的《关于推进新疆双语工作的实施意见》（2010），等等。这些文件的内容涉及少数民族语言文字教育、少数民族文化传统保护与传承、民族地区公共文化服务体系优化、民族地域特色文化产业发展等各个方面。同时，中国还连续出台了一批促进少数民族文化繁荣发展的专门性文件。其中，2009年7月5日，国务院颁发的国发〔2009〕29号文件^[1]暨《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》明确指出，“繁荣发展少数民族文化事业，是一项长期而重大的战略任务。在少数民族文化事业取得巨大进步的同时，也必须充分认识存在的一些亟待解决的突出困难和特殊问题。文化基础设施条件相对落后，公共文化服务体系比较薄弱，文化机构不够健全，人才相对缺乏，文化产品和服务供给能力不强，文化遗产损毁、流失、失传等现象比较突出，境外敌对势力加紧进行文化渗透等。因此，必须从贯彻落实科学发展观、巩固民族团结、兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，深刻认识繁荣发展少数民族文化事业的特殊重要性和紧迫性，把繁荣发展少数民族文化事业作为一项重大的战略任务，采取更加切实、更加有效的政策措施，着力加以推进”。

该文件提出了加快少数民族和民族地区公共文化基础设施建设，繁荣发展少数民族新闻出版事业，大力发展少数民族广播影视事业，加大对少数民族文艺院团和博物馆建设扶持力度，大力开展群众性少数民族文化活动，加强对少数民族文化遗产的挖掘和保护，尊重、继承和弘扬少数民族优秀传统文化，大力推动少数民族文化创新，积极促进少数民族文化产业发展，加强边疆民族地区文化建设，努力推进少数民族文化对外交流等繁荣发展少数民族文化事业的具体政策措施。

该文件是纲领性文件。中央领导曾经指出，采取特殊政策措施，扶持少数民族文化事业发展。我们必须站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，站在推进民族团结进步事业的高度，站在维护国家文化安全的高度，深刻认识繁荣发展少数民族文化事业的特殊重要性和紧迫性，深入实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，切实在加快发展少数民族文化事业上取得新进展、新突破。

在该文件颁发后，各地各级政府高度重视，纷纷召开会议，提出落实该文件的具体意见。宁夏、云南、四川、广东等20多个省、自治区、直辖市出台了专门的实施意见。江西、湖南等省建立了少数民族文化工作领导协调机制，为进一步繁荣发展少数民族文化事业积累了宝贵经验。

二 近年来中国在发展少数民族文化方面所做的工作及取得的成绩

根据党中央、国务院的相关文件精神，文化部、国家广电总局、新闻出版总署、国家民族事务委员会等有关部门贯彻落实并进一步加强了少数民族文化事业建设。少数民族文化是中华文化的重要组成部分。加快少数民族文化事业发展，是实现文化大发展大繁荣的重要任务。文化部高度重视少数民族文化工作，采取特殊政策，加大扶持力度，积极推动少数民族文化事业发展。

（一）大力加强文化设施建设。“十五”期间，文化部和国家发展改革委共安排4.8亿元建设资金，补助全国1086个县级文化馆、图书馆建设项目，主要集中在中西部特别是民族地区。“十一五”期间，计划通过实施乡镇综合文化站建设规划，补助中西部地