一 政策篇

台湾自2002年开始推动文化创意产业政策，当时台湾“行政院”将“文化创意产业发展计划”纳入重点推动计划，^[1]并成立了“经济部”文化创意产业推动小组及办公室，负责跨部会整合协调机制。2007年文化建设委员会（以下简称“文建会”）制订了“盘石行动计划”和“区域型文化资产环境保存及活化计划”，进一步整合台湾文化资产。2009年“行政院”提出“创意台湾：文化创意发展方案”，加强宏观指导，完善产业布局。该方案包括环境整备与旗舰计划两大主轴，成为当前台湾文化创意产业政策的一体两面。^[2]2010年1月，立法院通过了《文化创意产业法》，明确定义台湾文化创意产业的内容、范畴和主管机关等。2012年，文建会升格成为“文化部”。2014年8月，“行政院”会通过了《博物馆法》草案，明确规定博物馆的定义及非赢利、公益性质以及设立方式，“文化部”部长龙应台认为此“法”是具有文化里程碑意义的“大法”，也是台湾地区百年博物馆发展史上第一部博物馆的“专法”。^[3]在此同时，原属九年国民义务教育学习领域之一的“艺术与人文”，自2014年新学年度起，转而独立成为“十二年国民基本教育——艺术学习领域”。^[4]

近年来，技术的迅猛发展为文化创意的价值实现提供了多样的技术保障、实现路径和发展领域，同样也使从业者面临技术种类、数量、结构最优化选择以及产业跨界合作的诸多难题。对此，台湾进一步强化了政府对产业研发的辅导功能，通过建立咨询辅导制度，打造公共产业资讯服务平台，有效地节省了企业研发的成本。2010年4月，文建会成立文化创意产业专案办公室，主要从政策宣导、产学研究、情报收集、产业推广、跨界合作等方面进行宏观规划和指导。该机构下设“单一咨询辅导服务视窗”，并在各文创园区设立文创产业联合服务中心，协助经营者了解政府规划、法规、经费申请，并提供技术、法律、财税、智慧财产权（即知识产权）等方面的专业咨询。近年来，文建会进一步加强产业研发辅导的资讯化建设，目前主要包括三大板块：一是建立全球文创产业资料库，及时追踪全球产业发展趋势；二是从2003年至今持续编印台湾文化创意产业发展年报，为产业研发及市场拓展提供依据；三是运营文化创意产业推动服务网。^[5]

金融税收政策方面，2014年台湾“文化部”预算约161亿元新台币（以下均同），占整体预算的0.83%。^[6]于2014年1月7日举办的“金融相挺创意起飞”高阶论坛推出支持文创的相关政策，包括设定3年内金融业对创意产业放款增至3600亿元新台币等。^[7]

由于台湾文化创意企业超过八成为微型企业，对此，台湾方面加大了对于微型企业的资金扶持力度，并着重从三个层面展开。

一是建立产业补助机制。2010年，文建会颁布《文化创意产业补助作业要点》，向研发生产组、品牌营销组、市场拓展组每年分别提供新台币150万、200万、500万的资金补助。对正处于创业或起步阶段的个人、工作室或微型企业，每年通过比赛、选秀等遴选方式，直接提供500万新台币以下的种子基金，并鼓励学术单位设立专门的产业创新育成中心进行产业孵化，加速同市场机制的衔接。另外，台湾方面对文化创意企业在税收方面也给予了很大的政策优惠。按照2010年颁布的《文化创意产业发展法》规定，从国外购买的设备，免征关税；用于文化创意研发及人才培训的费用支出，按比例进行税收减免。特别是对于其他通过捐赠方式推动文化创意发展的企业，如赞助偏远地区举办文化创意活动、捐赠文化创意育成中心、购买岛内文化创意产品并捐赠给学生或弱势群体，也给予很大程度的税收减免。

二是建立产业融资机制。“经济部工业局”负责数字内容及文化创意产业优惠贷款和促进产业研究发展贷款两项计划。在此基础上，2010年底，文建会又启动250亿新台币的文创产业优惠贷款，贷款最高额度为1亿新台币，贷款范围由以往的有形资产、无形资产、周转资金放宽至新技术研发、人才培训等五个方面，贷款利息按中长期资金计算，由财政补贴利息差额。与此同时，鼓励商业银行根据文化创意企业特点，建立无形资产评价体系，合理确定其授信额度。

三是建立产业投资机制。主要由“行政院”、“国发基金”200亿新台币的专项基金主体推动，并形成了多层次的投资结构。1亿新台币以