一 北冰洋航道开通图们江东北亚面临的历史机遇

（一）北冰洋航道开通已成事实

我国非常重视北冰洋航道的动态进展情况，2012年11月在国家海洋局主持下召开了北冰洋航线安全保障战略研讨会。随着全球气候变暖，北极航道越发走俏，航海界把北极航道称为黄金水道。

我国“雪龙号”破冰船首次穿越北冰洋开辟北极新航线，充分显示了中国开拓更便捷商业航线的能力和意愿。在中国雪龙探测船开辟北极新航线后，2013年秋季中远集团的“永盛号”随后从中国出发，前往鹿特丹港进行了北极东北航道的首航。其实早在2009年德国货船、2010年俄罗斯油轮穿越北极东北航道，就“揭开了北极航道商业化航行的序幕”。除俄罗斯外，挪威和丹麦也加入了东北航道的商业航行。2011年夏季通过东北航道的商船达到34艘，2013年夏季增加到61艘，可见，欧亚之间穿过北冰洋的海运新通道已经基本建立。2012年9月，符拉迪沃斯托克（海参崴）亚太经合组织峰会上俄罗斯探讨如何发展经俄罗斯境域交通链，发展北冰洋航线，把该地区的油气等资源经北冰洋航线运往亚太国家。

从以上可以看出，除俄罗斯外，位于北极航线西边的挪威、瑞典、丹麦，甚至大西洋岸的荷兰、德国、瑞士等都加入北冰洋航道的开发中，而位于北极航线东边的中国、日本、韩国也都加入北冰洋航道的开发中。中国图们江的珲春在东北亚范围内无论是到达北冰洋东北航道，还是到达北冰洋西北航道都是最近的港口，北极航道马上就要步入商业化，中国这一最具竞争力的港口——珲春应该有所作为。

（二）北冰洋航道开通与图们江东北亚地区面临的历史机遇

北冰洋沿岸连接大西洋与太平洋的航线正在走俏，被称作黄金水道，有四条航道可以利用，其中东北航道被俄罗斯垄断，沿途经过斯瓦尔巴群岛、雷克雅未克、摩尔曼斯克、阿尔汉格尔斯克、迪克森、季克西、符拉迪沃斯托克或东方港；西北航道被加拿大垄断；中央航道不受任何国家控制，直接穿过北冰洋中央区域；连接白令海峡两端东北、西北航线的北冰洋桥航线。

我国图们江的珲春位于北纬42～43度，从图们江出海口出发利用北极航道到上述地区可以缩短5000～6000海里的航程，可见北极航线的开通将对我国图们江区域产生重大深远影响。

（1）北极航线是连接北半球的捷径，欧美最发达的经济体都位于该地区，北极航道所经之处必将形成新的世界经济走廊，它将带动东北地区、图们江地区、东北亚地区经济飞速发展，加速地区经济一体化。

（2）北极航线将改变我国港口、航运格局，我国大连、秦皇岛、天津、青岛等北方港口，尤其是珲春高纬度的港口将成为新的世界航运中心。

（3）我国图们江珲春不仅是中国到达北冰洋最近的港口，它将与鞑靼海峡、白令海峡一起构成北冰洋航线上重要的战略通道，无论是对冲破我国的岛链封锁，还是缓解马六甲困境、保障我国的能源安全都具有无可替代的作用。

因此，北冰洋航线的开通，使图们江次区域迎来了历史上最佳的发展机遇，我国的图们江区域一定要搭乘北冰洋通航的快车，开通通往欧洲巴伦支海、挪威海、北海、波罗的海、地中海以及北美东西海岸沿岸等国的新海上丝绸之路。

二 吉林省近北极省份的提出

（一）中国成为北冰洋正式观察员国

围绕北极机制问题，北冰洋沿岸国家提出了瓜分北冰洋、排斥其他国家的方案；北冰洋非沿岸国家提出了全球治理方案；这两种方案都不被大多数国家接受。北极的变化，影响靠近北冰洋的北半球国家，尤其是北回归线以北的国家，在此背景下，近北极机制产生。近北极机制的提出是一种新的尝试，它将成为治理北极新的选择。

2013年在瑞典召开的北极理事会通过了吸收中、韩、日、意、新、印为正式观察员国。东北亚中的中、韩、日三国都已成为正式观察员国，美俄又是北冰洋沿岸国，可见东北亚各国对北极的重视，东北亚也因北极问题彰显在世界的重要地位。

中国之所以能成为北冰洋正式观察员国，一方面是因为自己积极的努力，另一方面是因为欧洲国家的大力支持帮助。与北极直接接壤的有五个国家：挪威、丹麦、加拿大、美国、俄罗斯，人们将其称作北极A5，将紧邻北极的冰岛、瑞典、芬兰以及上述五个国家合起来称作A8。无论是北极A5还是北极A8都有自己的利益所在，A5或A8都想将北冰洋瓜分，都想把北冰洋当作内湖，不按照