一 内蒙古自治区经贸发展概况

内蒙古自治区地处中国北部边疆，内与西北、华北、东北地区的8个省份毗邻，外与我国的邻国蒙古国、俄罗斯接壤的边境线长达4262公里，其中内蒙古与蒙古国边境线长达3211公里，与俄罗斯的边境线长达1051公里。

内蒙古自治区共有19个对外开放口岸，是中国向北开放的“桥头堡”，也是中国与蒙古国和俄罗斯区域合作的门户和桥梁纽带，更是拓展中国与中亚各国、东欧国家经济贸易联系的陆路重要通道。到目前为止，内蒙古经国务院批准陆续开放了16个口岸，其中边境铁路口岸2个，公路口岸居多，共有11个，国际航空口岸3个。在各类口岸中对俄罗斯开放的边境口岸共有4个，对蒙古国开放的边境共有9个。与沿海港口对接实现“属地查验、直通放行”模式的陆港（无水港）共有5个^[1]。在对俄罗斯和蒙古国的经贸合作中显现了铁路、公路、航空、陆港等多元口岸开放格局，在中国各边境陆路口岸中处于领先地位。内蒙古自治区众多口岸的开发、开放，对加强与同属东北亚地区国家的蒙古国和俄罗斯的经贸合作奠定了良好的基础和条件，为中蒙、中俄及中蒙俄多边经贸合作做出了应有的贡献。

近年来，随着改革开放的深入和“向北开放”战略的实施，内蒙古自治区社会稳定，经济增长率一直保持较高水平。从2014年的统计数据来看，自治区的生产总值达到17769.5亿元，同比增长8.7%。人均生产总值达到7.1044万元，首次突破7万元关口。2014年，内蒙古的进出口总值达到145.53亿美元，喜创历史新高，同比增长21.4%，高于全国进出口增幅17.9个百分点。其中，出口63.94亿美元，增长56.2%，高于全国出口增幅50.1个百分点，增幅列全国第二位；进口81.59亿美元，增长3.3%，高于全国进口增幅2.9个百分点。^[2]

二 内蒙古自治区口岸发展及参与图们江区域合作的现状

中国与俄罗斯的边境口岸在大图们江区域合作中发挥着重要作用。凭借区位、口岸、人文优势，俄罗斯、蒙古国已连续多年成为内蒙古自治区第一、二大对外贸易伙伴，也是自治区对外工程承包和劳务输出的主要国家。

位于内蒙古自治区呼伦贝尔市的满洲里口岸是全国最大的陆路口岸，肩负着中俄贸易的主要运输任务，在国家向北开放中占据着举足轻重的地位。近年来，口岸虽然经受国际金融危机、边贸政策调整、铁路进口原油取消、铁路运价上涨和国内市场需求不旺等不利因素影响，但在国家和自治区开发开放政策推动下，口岸货运量和进出境人数均有新突破，承担了中俄贸易60%以上的陆路运输任务，2014年，满洲里口岸货运量3010万吨，较上年略有增长；口岸进出境人员152万人次，同比增长3%。同时积极拓展过境集装箱班列业务，2014年内过境班列达460列，在开辟草原丝绸之路上取得重大突破，确保了货运量继续保持增长势头，为自治区口岸经济发展贡献了力量。^[3]2010年，满洲里市被国家确定为重点开发、开放试验区，通过这一战略机遇，满洲里口岸加强与俄罗斯、蒙古国毗邻地区地方政府的交往，着力改善口岸通关环境和提升通关能力，围绕口岸大通关建设，对铁路和公路口岸进行了扩建和续建，成效显著。

目前，中国对蒙古国开放的边境口岸有13个，内蒙古自治区共有9个对蒙开放的边境口岸。近年来，除二连浩特口岸外，甘其毛都、策克、珠恩嘎达布其、阿日哈萨特等口岸的发展也很迅速，成为对蒙贸易中的几个主要口岸。

二连浩特口岸位于内蒙古自治区锡林郭勒盟的中蒙边界，与蒙古国的扎门乌德口岸相对应。二连浩特口岸分铁路口岸和公路口岸。其中的铁路口岸是我国经北亚通往东欧的重要通道，1956年底，“北京-乌兰巴托-莫斯科”国际联线开通之后，二连浩特口岸就成为我国第二条亚欧大陆桥的桥头堡和重要门户。同时也是日本、东南亚及其他邻国与蒙古国、俄罗斯及东欧各国开展转口贸易的重要通道。对蒙古国而言，二连浩特口岸是通过中国天津港走向出海口的唯一通道。二连浩特铁路口岸目前已实现了24小时通关，口岸的吞吐能力已达到1000万吨。木材、原油、铁矿石、铜矿石及水泥等物资是二连浩特铁路口岸主要进出口货物。同时，蒙古国所需要的70%的水果、蔬菜以及日用商品是经二连浩特铁路口岸输出的。2014年，二连浩特口岸进出口货运量达1074.4万吨，同比（下同）增加1.5%。其中，进口790.4万吨，增加4.4%；出口284万吨，减少5.7%。