随着全球经济一体化、区域化进程的加快，中国与东盟各成员国在农业领域的合作日益密切，而农业合作是中国—东盟自由贸易区10大重点合作领域之一。2002年以来，中国与东盟秘书处分别签署并续签了《农业合作谅解备忘录》，2008年，农业部启动了“中国—东盟农业合作中长期规划”工作，推动了中国与东盟农业合作的深入发展。广西、海南、广东与泛北部湾区域内的东盟国家地理环境和气候条件相近，农业合作互惠互利。泛北部湾经济圈的建立将进一步拓展中国与东盟的农业合作领域，形成北部湾地区与东盟各国更大范围的优势互补。

一 农产品贸易额快速增加，品种增多

亚洲是我国农产品第一大出口市场，2007年，中国对亚洲出口产品的金额达223.2亿美元，同比增长15.5%，占我国农产品出口总额的60.3%，同比减少1.2个百分点。2007年，亚洲是我国农产品第三大进口市场，从亚洲进口产品的金额为101.3亿美元，同比增长27.4%，占我国农产品进口总额的24.7%，减少0.1个百分点。^[1]

2008年我国农产品主要市场为日本、美国、欧盟、东盟、韩国和中国香港特别行政区，分别出口76.9亿美元、51.3亿美元、62.7亿美元、45.8亿美元、29.1亿美元、36.3亿美元。其中，对东盟出口同比增长了16.0%，所占比重为11.3%，较2007年提高了0.6个百分点。2008年我国农产品主要进口来源地为美国、东盟、巴西、阿根廷和欧盟，分别进口144.2亿美元、92.4亿美元、82.2亿美元、84.1亿美元和37.2亿美元，同比增幅分别为57.9%、30.2%、89.8%、62.2%和32.5%。与2007年相比，2008年我国自东盟和欧盟进口农产品的份额分别下降1.6和0.5个百分点。^[2]

“入世”以来，我国的蔬菜、水果等最具国际竞争力的园艺产品增长迅速，中国从泛北部湾东盟国家进口农产品的来源地主要是泰国、马来西亚以及印度尼西亚等国。“入世”后进口呈上升趋势，特别是在中国—东盟自由贸易区的建立过程中，中国从东盟进口农产品的数量一直在增加。

中国与东盟的气候条件的差异使双方的优势产品有很大区别，中国的苹果、梨、柑橘、猕猴桃、红提等北方温带水果是泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚所缺少的，而东盟的许多热带产品（如棕榈油、可可、腰果等）则是中国所需要的。与这些国家市场销售的果品相比，中国水果利润空间较大，市场前景广阔，这有利于扩大双边的贸易往来。从2003年开始，我国与泰国率先实施蔬菜水果（共188种产品）“零关税”协议。这一政策实施以来，我国的蔬菜、水果进出口均快速增长，水果贸易实现顺差，泰国对中国苹果和梨的进口量大幅度增长，“零关税”为我国这类产品进入泰国并进一步扩大到东盟其他国家铺平了道路。到2005年1月，果蔬“零关税”安排扩展至泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟6国，这一“零关税”措施共涉及194个税目的产品，其对应的最惠国税率约为14.1%。这些措施使双方提前实施了“早期收获”计划中的部分内容，双方的农产品贸易自由化进程在加快。

随着“零关税”的逐步实现，中国的主要受惠产品是：蔬菜，2007年贸易额7.2亿美元，比2004年未开始降税时增长112%；水果，2007年贸易额5.0亿美元，比2004年增长72%。东盟的主要受惠产品是：木薯干，2007年贸易额6.6亿美元，比2004年增长94%；龙眼，2007年贸易额1亿美元，比2004年增长43%；香蕉，2007年贸易额1.1亿美元，比2004年增长21%。^[3]

马来西亚对包括水果在内的食品需求的高增长引发了进口的增加。目前马方的水果主要来自泰国，而来自中国的水果份额不大。通过购买中国的农产品，新加坡、文莱等农产品净进口国的消费者可获得物美价廉的多样化产品。新加坡、文莱等国的农业在国内生产总值中的比重很小，除了少量养鸡、养鱼、种植蔬菜外，其所需的粮食、蔬菜、水果等农产品大量依赖外国供应，如文莱80%的农产品都依靠进口，经济较发达的新加坡，95%的农产品也要依赖进口。

与欧美国家相比，中国与文莱、新加坡等亚洲国家地理位置接近，短时间运输对于保证水果、蔬菜、花卉的新鲜程度及迅速占领市场是非常有利的，同时中国廉价的劳动力使得中国的水果、蔬菜、花卉在新加坡、文莱市场上具有物美价廉的优势。中国主要优势农产品有水产品、蔬菜、水果、肉类及其加工品，与东盟国家有较大的互补性，随着东盟农产品进出口降低或取消关税，将会产