2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面深化教育领域改革的关键之年。教育事业健康发展，教育体制改革稳步推进，一些重要方面的改革取得了重大突破。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为教育体制进一步改革指明了方向，也为教育体制改革取得新突破提供了新的机遇。

一 回顾：2014年教育体制改革取得新突破

2014年之初，教育部就把深化教育领域综合改革、加快推进教育治理体系和治理能力现代化作为当年的主要工作任务，先后推出了一系列教育改革的新政策和新措施，教育体制改革全面推进，在一些方面取得突破性进展。

（一）考试招生制度改革全面启动

考试招生制度改革是2014年教育体制改革中最引人关注的焦点。2014年9月3日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是恢复考试招生制度以来第一个关于考试招生制度改革的顶层设计。《实施意见》对改革做出了具体部署，明确了改革的时间表和路线图，启动了我国考试招生制度最全面最深入的一次改革。根据《实施意见》，这次招生制度改革的基本原则是公平公正、科学高效，目标是到2020年基本建立中国特色现代考试招生制度。改革的主要内容：一是以提高中西部地区和人口大省高考录取率、增加农村学生上重点高校人数和完善中小学招生办法为重点，改进招生计划分配方式。二是以完善高中学业水平考试、规范高中学生综合素质评价、推进高职院校分类考试和改革高考考试内容为重点，改革考试形式和内容。三是以减少和规范考试加分、完善和规范自主招生、健全高校招生选拔机制、改进录取方式和拓宽社会成员终身学习渠道为重点，改革招生录取机制。四是以加强信息公开、制度保障和加大违规查处力度为重点，改革考试招生监督管理机制。同时，以考试科目设置和招生录取机制改革为重点，确定上海和浙江为高考综合改革试点，先行先试。显然，《实施意见》是适应我国经济社会和教育发展的新形势，针对多年来我国考试招生特别是高校招生考试和录取中存在的社会反映比较强烈的问题而做出的，是对我国招生考试制度进行的一次整体性的改革设计。

考试招生是人才培养的枢纽环节，关乎国家发展大计、每一个家庭的利益和亿万学子的前途命运，涉及城乡、区域、不同群体的教育公平、不同相关主体的诉求，同时也直接关联着教育各领域和其他环节，牵一发而动全身，因此，改革是一个系统复杂工程，既要周密设计，又要通过试点稳步推进。落实《实施意见》要求，上海和浙江于2014年9月19日同时公布了深化高等学校招生考试综合改革试点方案，结合各自实际，提出了具体的改革措施和步骤。为推动《实施意见》的实施，保证改革的顺利进行，教育部会同其他部委于2014年12月同时推出了《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》、《关于普通高中学业水平考试的实施意见》、《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》和《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》4个配套文件。随着各项具体措施的实施，考试招生制度的改革将不断深化，一个中国特色的现代考试招生制度会逐步建立起来。

（二）职业教育体制改革全面展开

职业教育改革是2014年我国教育领域改革的一大亮点。职业教育是教育体系和人力资源开发的重要组成部分，对经济社会发展特别是产业结构调整升级、扩大就业具有直接的促进作用，中央一直高度重视。进入新世纪以来，国务院先后组织召开了三次全国职业教育工作会议，第一次是2002年，会后印发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，提出建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。第二次是2005年，会前下发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提出进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。2014年的全国职业教育工作会议是第三次，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决