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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
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    经济持续走低——新加坡2008~2009年发展回顾与展望
    ——新加坡2008~2009年发展回顾与展望

    作者:罗梅 出版时间:2009年08月
    摘要:

    2008年新加坡政治社会稳定;受全球金融危机的影响,新加坡经济从2008年第三季度开始进入衰退,2008年经济增长只有1。1%,大大低于2007年7。7%的增速;外交上积极参与东盟事务,与世界各国和地区展开经济外交,拓展经济发展空间。2009年新加坡经济面临衰退。

    2008年新加坡政府关注民生问题,政府工作卓有成效,政治社会稳定;经济上受金融危机影响,新加坡经济从2008年第三季度开始进入衰退,2008年经济增长只有1.1%,大大低于2007年7.7%的增速;外交上积极参与东盟事务,加强与中国、日本和美国的合作和交流,并与世界各国和地区展开经济外交,拓展经济发展空间。

    一 政治社会稳定

    (一)政府工作高效廉洁

    一是设立部长级跨部门委员会,确保新加坡可持续发展。2008年1月24日,正在达沃斯参加世界经济论坛年会的李显龙总理宣布,新加坡政府将成立一个由国家发展部长马宝山和环境及水源部长雅国任联合主席、成员包括财政部长尚达曼、交通部长林双吉以及贸工部政务部长易华仁的跨部门委员会,制定长期发展策略和框架,以确保新加坡可持续发展。

    二是内阁进行改组,人数增至20人。2008年3月29日,新加坡总理李显龙宣布改组内阁,任命新的律政部长、教育部长和人力部长,并提升5名政务部长为高级政务部长;内阁人数从原来的18人增至20人。

    三是新加坡政府机构整体亲商指数大幅提升并达到历史最高水平,平均亲商指数从2007年的73.3增长到74.6。新加坡海事及港务管理局再度获选为最亲商的政府机构,排名第二至第五位的依次是新加坡金融管理局、新加坡资讯通信发展管理局、新加坡关税局和新加坡国际企业发展局。

    四是在总部设在香港的“政治与经济风险咨询机构”(PERC)的调查中,新加坡已连续多年被外国商人评为最廉洁的亚洲经济体。

    (二)关注社会民生问题

    1.全民“分红”

    2008年2月15日,新加坡财政部长尚达曼在向国会宣读政府新财政年度预算声明时宣布,全体新加坡人将获得政府送的18亿新元(农历新年)红包。新加坡人口约为450万,分配到每个人就是400新元。新加坡政府把帮助弱势群体走出困境作为“分红”的核心原则,在惠及每一个新加坡公民的基础上,向老年人、低薪工人和困难家庭倾斜。

    2.成立跨部门委员会应对食品涨价

    7月18日,新加坡政府宣布成立以国家发展部和贸工部为首的跨部门委员会,以确保该国拥有长期稳定的食品供应,缓解食品价格不断上涨的压力,并探讨该国的农业政策,促进在海外的食品生产行业进行投资。

    3.加强食品安全

    新加坡的食品几乎都是进口,为进一步确保食品安全,新加坡农粮与兽医局成立食品鉴证小组,特别针对不寻常的食品污染物进行检验。除检验食品外,食品鉴证小组的任务也包括向进口商、消费者、制造商及其他国家的食品管制单位收集情报,以便在发现问题食品时第一时间作出反应,加强食品安全。

    4.强调水资源安全重要性,促进城市可持续发展

    新加坡水资源极度缺乏。新加坡政府从建国第一天起就将水务政策放在第一位。多年来一直十分注重水资源的保护与开发,特别是废水的处理与利用。2008年6月24~26日,新加坡国际水资源周、世界城市峰会及东亚宜居城市峰会在新加坡新达城会展中心举行,来自60多个国家和地区的数千名政府高官、市长和专家学者共同探讨城市化所带来的挑战以及可持续发展的最佳方案。新加坡总理李显龙在出席这三个会议的联合开幕式时宣布新加坡将设立水务政策研究所及宜居城市研究中心,以便为城市的可持续发展提供必要的帮助;新加坡政府已拨款1250多万新元(约合919.1万美元)作为这两个机构的运作资金。国际水资源周由新加坡环境及水资源部和新加坡公用事业局协办,主题是可持续的城市水资源解决方案,目的是提供一个平台,让决策者、业界领袖、专家和从业人员商讨如何应付水资源方面的挑战。7月1日,新加坡宣布成立环境与水务技术创新中心,同时推出环境技术能力开发计划,目的是加强该国众多中小企业今后5年在提出环境解决方案及开发利用能源可持续发展技术方面的能力。7月2日,新加坡宣布将由新加坡国立大学、新加坡公用事业局和一家水利公司联合设立一家集研究与公共教育为一体的水源科学中心,将耗资900万新元(约合661.7万美元),中心面积为1800平方米,2009年年底之前建成,中心的研究人员将从不同层面,研究水质改善问题,分析当地植物、土壤和水源的密切关系。

    (三)出台新机制鼓励生育,突破经济发展的人力瓶颈问题

    近年来,由于生活及工作压力等因素的影响,越来越多的新加坡人特别是华人倾向于晚婚、晚育或不要小孩。2007年新加坡平均每位育龄