网络文化是网络时代的新型文化形态，已成为我国新时期社会主义文化建设的重要组成部分。它以互联网为载体，借助计算机技术，以数字化的形式全方位进行文化传播，使不同国家和民族的文化资源在世界范围内得以共享，历史性地开创了全球文化交流及其发展的新局面。然而，由于网络文化具有全球开放性、虚拟交互性等特点，不同文化之间的碰撞和冲突也呈现空前激烈的态势，弱势文化无疑受到了前所未有的强力冲击，处于非常不利的地位。所以，“文化安全”“文化主权”等概念应运而生。

文化安全属于“非传统安全”。它是深层次的国家安全，一般指一个国家和民族的文化不因受到外来文化的影响而出现衰落或消亡的危险，或者指自己所属的“国家-民族”的“基本价值”和“文化特性”在全球化大势下依旧保持而不会逐渐被同化的“安全感”。^[1]网络文化安全是文化安全的特殊类型，一般指一个国家和民族的网络文化系统正常运转并免受不良内容侵害，能够为民族国家的文化价值体系的持续发展提供持续动力、为国家文化利益提供正向作用的状态。^[2]党的十八大报告强调指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。党的十八届三中全会则做出了完善国家安全体制和国家安全战略的决定，将文化安全纳入国家安全体系框架，将文化安全问题上升到国家安全战略的高度。

一 中国网络文化安全面临的三大挑战

网络文化安全作为国家综合安全体系的重要组成部分，必须予以高度重视。要充分认识到：维护网络文化安全既是维护国家文化权益的重要途径，也是保障国家公共安全的重要手段。在全球化信息化发展不断深入的时代背景下，我国的网络文化安全问题日益突出，主要有以下三种类型。

（一）以意识形态为核心的政治文化安全

政治文化属于主观价值范畴，包括政治认知、感情、态度、价值观等政治心理层次诸要素，是一国国民身份认同的基础。意识形态是政治文化的核心，是一个国家政治文化较为系统和理性的表述。^[3]具体而言，“维护国家政治文化安全主要是维护一种适合本土自我组织和管理的价值观，以及与这种观念体系相配套的政治制度和社会管理机制”。^[4]

网络时代，我国主流意识形态在拥有多样化宣传渠道的同时，也受到非主流意识形态不断挑战。即非主流意识形态不断蔓延滋长并争抢网络阵地，严重威胁到我国的意识形态安全及其社会稳定。具体而言，一是以美国为首的西方发达国家利用“信息强势”的地位，以“普世价值”侵蚀我国主流意识形态，进行政治文化渗透，干扰中国特色的社会主义进程。2010年1月7日美国国务卿希拉里宴请10名美国IT界高层时提出，美国21世纪的重要策略就是利用谷歌、Facebook、Twitter等网络新技术力量推动外交。2011年5月16日美国发布《网络空间国际战略》，公开宣称“鼓励世界各地的人们使用数字媒体……组织社会和政治运动”。2011年2月15日，美国国务卿希拉里在关于“互联网自由”的演讲中表示，美国国务院正在使用阿拉伯语及波斯语发送推特信息，并将推出中文、俄文的推特账户，美国还将花费2500万美元，帮助互联网用户“突破网络限制”。对此，《纽约时报》将社交媒体称为“美国外交箭袋中的一支新箭”。在现实世界，近几年每次转型国家的社会动荡，都会出现美国官员或前政要频繁在社交媒体中呼吁乃至煽动的声音。美国前国家安全顾问马克·普菲勒（Mark Pfeifl）曾坦言：没有推特，伊朗人民就不会有被赋权的感觉和有信心站出来去争取自由和民主。^[5]

维护文化霸权是西方国家实现其根本利益的一种主要手段。美国在全球安全战略中将维护和推动其文化价值观的全球性统治作为国家安全战略的三大支柱之一。^[6]网络正成为一种实用的国际政治斗争的工具，在虚拟空间这一“看不见的战场”，发挥着武力达不到的作用。如美国中央情报局认为，利用互联网传播美国价值观，比派遣特工到目标国家或扶植当地美国价值观的代言人更容易达到目标。里根政府的主要信息政策制定者Diana Lady Dongan直言不讳：“我们知道在现代世界上，对信息的处理和控制是实行征服的最重要武器之一。”^[7]美国学者杰姆逊则揭露：现在第一世界掌握着文化输出的主导权，可以通