印尼自2004年后逐渐走出衰退的阴影，经济、社会、政治和安全形势都呈现稳定发展局面。2008年，这一趋势得以延续，尤其是经济领域，在金融危机的冲击下仍保持了6.2%的增长率。良好的国内形势和对国际、区域事务的积极参与提升了印尼的国际形象。

一 政治社会形势基本稳定

2008年，印尼政治社会稳定，成为印尼总统苏西洛执政以来唯一没有发生内阁改组的一年。2008年5月，苏西洛为减轻政府财政负担，在重重压力下宣布油价上涨30%，同时给予贫困人口油价补贴；12月，又根据国际油价实际情况将汽油和柴油价格分别下调9%和13%，赢得舆论普遍好评。政府与国会之间形成了较好的互动关系，政府提出的财政预算修正案和经济刺激方案得到了国会的积极响应。

在地方层面上，多个省市2008年顺利进行了省长、市长或县长的民主直选。各政党在区域范围内进行磨合和角逐，客观上为2009年的全国大选奠定了基础。2009年4月9日印尼举行国会选举，7月6日进行总统直选投票。此前，印尼国会通过总统直选新规，解决了总统候选人提名的门槛问题；大选委员会则通过完善各分支机构等措施强化了对选举过程的组织和监督职能。印尼共有38个政党通过资格审查，获准参加本次大选。2008年7月至2009年3月中旬为这些政党的“封闭宣传期”，各党派只能在有限范围内宣传自己的主张和纲领，不允许以公开集会方式拉票；3月16日后是为期21天的“开放宣传期”。大选监督委员会负责处理选举活动中的违规行为。

反腐斗争走向深入。根据“印尼腐败观察”组织的数据，2008年，印尼各地方法院、高级法院和最高法院共受理腐败案件194件，涉案人员444名，案件数和涉案人员分别比2007年上升17%和19%，腐败案给国家造成的损失高达11.7万亿印尼盾。此外，印尼反贪委员会查处并移交印尼腐败刑事法院的案件共27宗，涉案人员33人。^[1]所查处的重大案件包括前高级检察官特里·古那宛受贿66万美元案、营业竞争委员会成员穆罕默德·伊奎巴尔收受“第一传媒”集团贿赂案等。这些显示了印尼司法机构对腐败案件的查处力度加大，反腐败斗争正逐步走向深入。与此同时，反腐败的努力也遭遇越来越大的阻力，体现在众多案件久拖难决、大量涉案人员被轻判或无罪释放等方面。以2008年为例，444名被告中共有277人无罪获释，仅167人被定罪，被定罪犯的人均刑期也仅1年零3个月。2008年，在180个国家中印尼的廉洁指数排名从2007年的143名上升至126名。^[2]

对被视为印尼国家安全威胁最大的恐怖主义，印尼政府保持了高压态势。进入2008年，印尼的恐怖主义活动出现了新的动向。印尼警察总长指出，恐怖分子的主要攻击目标已经不仅限于外国人，国家重要经济设施、反恐机构及官员也包括在内。大选在即，印尼军方与警方联手，打击力度不减，重挫伊斯兰祈祷团、“均都拉”组织和“团结一致”组织等主要恐怖主义组织。2008年7月1日，警方破获巨港恐怖主义组织，9名恐怖主义分子被捕。2008年10月，警察反恐特别行动小组在雅加达和茂物逮捕5名伊斯兰祈祷团成员，挫败了恐怖主义分子袭击国有石油公司油库的阴谋。2008年11月，2002年巴厘岛爆炸案的3名主犯被依法处以极刑。2008年12月，印尼军警在雅加达等6个大城市和巴厘岛举行大规模反恐演习，模拟机场、豪华酒店、客轮和印度尼西亚股票交易所等重要场所受袭后的快速反应行动。在反恐斗争中，印尼与国际社会保持着良好的合作关系。印尼最高检察院成立的反恐小组与美国合作，2008年共处置了36件与恐怖主义相关的事件；印尼与新加坡的反恐合作已列入两国全面防务合作框架；印尼、新加坡和马来西亚3国还开展了马六甲海峡反海盗合作，将反恐战线从陆地延伸至海上。至2008年，印尼已连续3年未发生重大恐怖主义事件，美国因此取消了长达8年之久的“赴印尼旅游警告”。

多部广受关注的法律在2008年获印尼国会批准。2008年10月28日，印尼国会全体会议通过了有关撤销种族歧视的法令。总统苏西洛表示，该法令将有助于加强民族团结。国会撤销种族歧视法令草案特别委员会主席傅志宽说，废除种族歧视法令不仅是为了保护华族，也是为了保护全体印尼人民的利益。这项法令的通过将有助于改善印尼在国际上的形象。12月16日，印尼国会通过新的《能源与矿物法》。新法将工作合约制改为许可证制，要求投资者开发矿产资源