2008年的菲律宾社会总体比较稳定，但也有一些不安定的因素：年初出现了游行示威活动，但没有影响现政府的统治地位。在外交上，在继续搞好与美国、日本、中国等大国的关系的基础上，更加倒向美国；处理好与周边国家尤其是东盟各国的关系。在经济上，由于受到经济危机的影响，增长率在2007年的历史高峰之后迅速下滑，但在政府的强有力措施和国际力量的支持下克服了经济危机的影响，仍然实现了4.6%的经济增长率。

一 社会：总体安定中微有波澜

与前几年相比，2008年的菲律宾社会更加稳定，人民安居乐业。在金融风暴和粮食危机面前，菲律宾政府采取了一些有力措施，避免了社会动荡。美中不足的是，反政府活动的规模虽然不大，但还时有发生；自然灾害如“风神”台风和登革热病危及人民的生命财产安全。

（一）民众示威游行，政府妥善处理

2008年2月14日，菲律宾政府发现了一起由基地组织相关极端分子策划的暗杀阿罗约总统的阴谋。菲律宾总统安全团队负责人罗密欧·普雷斯图塔准将说，这伙极端分子同时阴谋暗杀“其他人”，并对外国使馆实施恐怖袭击。菲律宾军方及时采取措施，致使暗杀事件未遂。据菲律宾武装部队总参谋长埃斯佩龙称，暗杀总统的阴谋是由菲律宾极端组织阿布沙耶夫及其盟友、总部设在印尼的伊斯兰祈祷团共同策划的。

2008年2月16日，由于菲律宾一项基础建设工程回扣丑闻（涉及总统阿罗约的丈夫）引发民愤，近万名菲律宾民众举行了示威游行，要求总统下台，其间镇暴军警和示威群众保持冷静自制，双方未发生严重冲突，社会局势没有受到影响。

（二）灾害连连发生，政府措施得力

2008年，菲律宾传染病和自然灾害不断，最典型的是2008年2月出现的登革热病和2008年6月的“风神”台风。

菲律宾全国传染病防治中心透露，截至2008年2月中旬，菲律宾已发现登革热病例4345例，其中38人死亡。该中心说，菲律宾2008年发现的登革热病例数量比2007年同期增长22%，但造成登革热病例激增的原因不清楚。据统计，在菲律宾2008年发现的登革热病死亡者中，77%为20岁以下的青少年。菲全国传染病防治中心主任埃里克·达雅格表示，没有外国游客感染登革热病，因为登革热病主要在卫生条件较差的社区中传播，对倾向选择卫生条件较好的酒店落脚的外国游客而言，感染登革热病的几率较小。

自然灾害也使菲律宾人民的生命财产蒙受损失。2008年6月20日，“风神”台风登上菲律宾土地。截至2008年6月26日，“风神”台风已造成菲律宾622人丧生，945人失踪。2008年11月11日，工作人员又从因“风神”台风而失事的“群星公主”号渡轮中打捞出199具遇难者遗体。统计显示，本次台风造成240余万人受灾，约18万所民宅被毁，直接经济损失约55亿比索（约合1.24亿美元）。

面对“风神”台风威胁，菲律宾政府采取了紧急措施。除了救援打捞遇难者外，还通过慰问、安置受害者家属等方式鼓励全国民众同心同德，与自然灾害作斗争，社会很快恢复了平静。

（三）金融危机蔓延，政府解决有方

受全球金融危机影响，2008年很多在国外打工的菲律宾劳工失业返乡，这为失业率本已居高不下的菲律宾带来新的冲击。面对挑战，菲律宾政府“内外兼修”，积极开拓国内国际两方面劳务市场，努力为本国民众创造更多的就业机会。

据菲律宾政府部门统计，2008年10月，菲律宾失业率为6.8%，不充分就业率为17.5%，以全国3620万劳动力计算，菲律宾处于失业或不充分就业状态的人数约为880万人。有关人士认为，失业问题将成为菲律宾经济面临的最大挑战。

为此，菲律宾政府采取多项措施，努力为民众创造更多的就业机会，如增聘6万名公职人员和18万名临时工等。菲律宾政府还尝试推行一项“护士下乡工程”，派遣5000名护理专业的应届毕业生前往偏远农村照顾当地病人。

同时，菲律宾政府还计划通过降低电价、提供燃料和交通补贴等方式，帮助企业削减运营成本，鼓励企业减少裁员。

服务外包产业是近年来菲律宾经济发展中的一个亮点。由于全球经济形势恶化，不少美欧跨国企业为压缩运营成本，将商业流程中的部分环节外包到劳动力成本相对低廉的海外国家，这给英语教育程度相对较高的菲律宾人提供了新的就业机会。2008年，菲律宾从事服务外包行业的人数约为42万人，比2007年增长25%以上。

二 经济：应对危机中有所下滑

（一）在低迷中保持