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    经济增长放缓——泰国2008~2009年发展回顾与展望
    ——泰国2008~2009年发展回顾与展望

    作者:陈红升 出版时间:2009年08月
    摘要:

    本文回顾了泰国2008年政治、经济、外交发展情况,并对其2009年形势进行分析。

    一 政治:街头政治乱象不断

    2008年对泰国而言是极其不寻常的一年。泰国政坛三度更替政权,政局动荡成为该年度的主题。长达半年多的大规模街头抗议活动,连续两任总理被宪法法院裁决下台,乃至抗议者封堵曼谷两大机场,导致数十万外国人滞留机场,泰国的空中通道陷入瘫痪。泰国的政治乱象不断。

    2007年12月23日,在政变之后举行的首次大选曾被认为是泰国政治走向正轨的标志。代表他信阵营的泰国人民力量党主席在大选中胜出,成为泰国国会下议院的第一大党,民主党居第二位。2008年1月28日,人民力量党主席沙马·顺达卫当选新一届多党联合政府总理,成为泰国第25任总理。但事实证明,泰国的局势并没有因为新总理的当选而恢复平静。沙马上台后,迅速地迎接流亡海外的前总理他信回国,大刀阔斧地推行他信时期的诸多经济惠民政策,并坚持推动修宪,试图从立法上根本禁止反对派示威以及终止对他信涉贪案件的调查。种种举措引起反对派的强烈不满。5月25日,成立于2006年的反他信组织人民民主联盟(民盟)在沉寂一年多之后又重新号召支持者,恢复反政府示威,强烈抨击沙马为“他信的傀儡”并要求沙马辞职。8月26日,民盟冲击国家电视台,占领总理府并组织人马封锁了普吉、合艾、甲米等机场,导致部分政府部门瘫痪,社会严重动荡。9月2日,尽管沙马政府宣布在曼谷实施紧急状态,反政府势力也没有停止行动。9月9日,宪法法院裁定沙马担任公职期间主持电视烹饪节目“收取报酬”违宪,沙马被迫辞职。

    2008年9月17日,人民力量党副主席颂猜·翁沙瓦当选看守内阁总理,成为泰国第26任总理。由于总理府仍被民盟占领,颂猜只能在曼谷廊曼机场设临时总理府。但颂猜是他信妹夫的身份使反对派有了新的攻击目标。10月,民盟又发动了旨在阻止颂猜总理向国会宣布政府施政方针,要求颂猜政府下台的示威活动。民盟从总理府游行到国会大厦并封锁了国会大院。泰国警方三度发射催泪弹驱散群众,双方发生严重流血冲突,造成近16年来曼谷最严重的警民冲突事件。11月24日,民盟宣称发动“最后一战”,数万名民盟支持者又占领了曼谷廊曼机场,直至最后占领东南亚地区的重要航空枢纽——素万那普机场,导致泰国的空中交通陷于瘫痪超过一周,曼谷甚至整个泰国失去了与外界交往的最主要途径,35万名旅客无法飞行。[1]颂猜总理被迫退守清迈。12月2日,宪法法院以1年前的大选“舞弊”为由,下令解散人民力量党,并判决包括颂猜在内的多名党内高官5年内禁止参政,颂猜政府至此结束。12月3日,民盟结束对总理府和曼谷两座机场的占领,结束了为期193天的24小时不间断反政府集会。

    颂猜政府黯然下台后,泰国各主要政党便开始关于新政府组建和新总理人选的争夺。2008年12月15日,泰国国会举行特别会议,选举新总理。民主党主席阿披实·维乍集瓦以235票获得多数议员支持,当选为泰国第27任总理。民主党与其他6个党派联合组阁,但这同样没有换来泰国政局的平静。支持前总理他信的泰国反独裁民主联盟(反独联)自12月28日起在曼谷举行大规模反政府集会,封锁国会大院,迫使阿披实总理于12月30日不得不临时使用外交部代替国会大厦发表政府施政纲领。

    显然,他信因素对泰国政局的持续影响即他信支持者与反对者之间的巨大分歧是导致2008年泰国政局动荡的关键因素。

    二 经济:出口锐减,旅游业受重创,经济增长放缓

    由于受到国内外不利因素的影响,泰国2008年出口锐减,旅游业遭到重创,民间消费和投资低迷,失业、贫穷等社会问题日益凸显,国际形象严重受损,经济增长放缓。据泰国国家经济社会发展委员会(NESDB)公布的数据,2008年泰国经济增长率为2.6%,低于2007年的4.9%,经济衰退幅度超出预期(见表1)。全年出口额达1778.4亿美元,增长15.6%;全年进口额为1786.5亿美元,增长27.6%;贸易逆差8.1亿美元。农产品仍然是2008年出口增速最快的商品,增幅达30.1%,工业产品和燃料出口增长14.1%(见表2、表3、表4)[2]。2008年,泰中双边贸易总额为362.47亿美元,增长17%。其中泰国对华出口161.9亿美元,增长9.1%,增长率为近5年来最低;泰国自中国进口额为200.6亿美元,增长23.6%[3]。全年接待国外游客量减少至1424万人次,国内游客为8800万人次[4]。全年通胀率为5.5%,核心通胀率为2.4%。通胀率降低得益于国际油价