2008年，柬埔寨人民党在第四届全国大选中获得压倒性胜利，赢得90个国会议席，这标志着人民党已经成为柬埔寨政坛的主导力量。在经济方面，柬埔寨在2008年一度保持快速发展的势头，外来投资在投资领域、规模和投资国方面出现重大变化，金融、房地产、能源、电信等逐渐成为投资项目的主体。但是国际金融危机的出现让柬埔寨面对严峻挑战。在外交方面，柬埔寨与中国等友好国家的关系得到继续巩固和发展。柬美关系出现引人注目的新变化，柬埔寨试图通过对中美关系的平衡为中立外交政策打下更坚实的基础。今天人们看到的柬埔寨显得更加成熟与自信。

一 政治：人民党一党主导的大局面形成

第四届柬埔寨全国大选于2008年7月27日顺利投票，人民党赢得了国会123个议席中的90个，比上届大选的73席猛增17席；反对党桑兰西党获得26席，比原来的24席增加2席；奉辛比克党（以下简称奉党）从原来的26席锐减24席，只剩下2席；从奉党分裂出去自立门户的拉那烈党获得2席；2007年1月刚成立、首次参加大选的人权党则获得3席。

大选初步结果显示，人民党在经过了15年的三届大选之后，已经成为柬埔寨政坛上一党主导的政党。人民党在国会中的90个议席足以让它在国会和政府中起主导作用，不仅远远超过宪法规定的决策需要“50+1”的简单多数，甚至还超过了宪法修改前规定需要的2/3多数。1998年大选和2003年大选中因获得席位不足2/3而受制于落选政党联手抵制，导致人民党长时间不能组建新政府的局面不会再次出现。

与1991年、1998年和2003年柬埔寨历届大选比较，本届参选的政党最少，只有11个。而前3届分别有20个、39个、23个政党参加。参选政党的减少，深刻反映了柬埔寨政治力量的消长和聚散。柬埔寨政坛已经形成人民党和桑兰西党两党为主的政治格局。其余9个小党获得的议席总数只有7个，均难以单独发挥作用。拥有26个议席的桑兰西党在取代奉党成为第二大党后，可望成为在野党集团的核心和旗帜，并最终发展成更有力的反对党。

在人民党宣布自己获得大选压倒性胜利时，几乎形成反对党联合其他大选失利的政党共同向人民党发动攻击的局面。但是柬埔寨新国会的召开和新政府组成的准备工作却一直有条不紊地进行着。西哈莫尼国王写信给5个在大选中获得国会议席的政党，邀请当选议员出席在2008年9月24日召开的首次会议，成立由人民党副主席洪森为首相的新一届政府。

为了长远的政治利益，洪森在大选后组建了一个十分庞大的政府，新政府不但安排了一批长期从事人民党党务工作的高级干部，还安排了作为合作伙伴的奉党成员担任副国务秘书的职务，一些在大选前夜加入人民党的桑兰西党高级官员也得到了适当安排。人民党对反对党没有给予任何照顾，反对党的国会议员只在国会的少数专门委员会中担任一般委员，所有委员会的主席和副主席都是人民党议员。国会主席、副主席，参院主席、副主席，政府首相和各部部长也都由人民党出任，结盟的奉党只担任一个副首相和个别国务部长职务，其他职务也都由人民党官员出任。

洪森领导的柬埔寨人民党走过的道路，开创了东方政党在民主多党政治条件下执政的宝贵经验。这些经验集中反映在洪森所开创的人民民主革命的理论之中。

二 经济：金融危机没有改变机遇大于挑战的基本面

2008年上半年，柬埔寨经济继续保持较快发展势头，金融、能源、电信、房地产和旅游都呈现蓬勃发展的景象。国际社会将柬埔寨看做是东盟国家中一颗闪亮的明星，更多国家将投资的目光转向这里。随着美国金融危机引发的全球性经济危机影响的逐渐显现，柬埔寨经济在2008年后半年出现下滑。一些国际金融机构不断修正了对2008年柬埔寨经济增长的预期。

国际货币基金组织在2008年年中预计，由于成衣出口量减少及通货膨胀，柬埔寨2008年经济增长率将从2007年的10.25%跌至7%。亚洲开发银行2008年9月将柬埔寨2008年经济增长预期，从年初的7.5%下调到6.5%，2009年预期则从7%调整为6%。11月初，国际货币基金组织官员更断言2008年柬埔寨经济增长率可能会放缓至6.5%；若2009年危机加深，经济增长率可能只有4.8%。在外来投资方面，2009年对柬埔寨的直接外来投资将从2008年的7.5亿美元减少25%～30%。

（一）金融业发展迅速

银行资产在柬埔寨国内生产总值中的份额已经从2004年的14%上升到30%。柬埔寨本地银行发展迅速，ACLEDA银