2014年，全省完成散装水泥供应量9616.27万吨，圆满完成了各项指标任务，取得了显著的社会、经济和环境效益。保持了自2009年省政府121号令颁布以来的快速发展势头，超出“十二五”期间散装水泥发展目标8000万吨的20%，位居全国第四、中部第一。为防治大气污染，降低PM2.5和PM10的污染量，节约资源能源，提高建设工程质量，实施绿色建筑行动方案，做出了积极贡献。

一 2014年散装水泥产业发展回顾

1.散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆持续发展，成效显著

（1）散装水泥产业快速发展。2014年，全省累计供应散装水泥9616.27万吨，比上年增加922.46万吨，增长10.61%；散装水泥供应量连续6年位居全国第四、中部第一；全省水泥散装率达到56.65%，比上年提高了4.79个百分点（见图1）。

图1 “十二五”以来历年散装水泥发展情况示意图

全省有预拌混凝土生产企业651个，同比增加56个，增长9.41%。全省预拌混凝土生产企业总产能为30459万立方米，同比增加2006万立方米，增长7.05%；全年生产预拌混凝土9946万立方米，同比增加1793万立方米，增长21.99%。

全省18个省辖市共有年设计产能30万吨以上的预拌砂浆生产企业24家、中小型企业50余家，年设计生产能力约865万吨，新增产能165万吨，增长23.57%。2014年全省共生产预拌砂浆137.06万吨，同比增加52.78万吨，增长62.62%。

（2）农村散装水泥、预拌混凝土使用量大幅提高。2014年，全省农村散装水泥销售点发展到1461家，全年农村散装水泥使用量为3211万吨，比上年同期增加663万吨，增长率为26.02%。其中，农村预拌混凝土使用2987万立方米，较上年增加524万立方米，增长21.27%；农村散装水泥使用率为49.78%，同比提高11.78个百分点（见图2）。

图2 2014年预拌混凝土使用量构成

散装水泥消费结构呈现出良性变化。截至2014年底，预拌混凝土散装水泥使用量为3726万吨，同比增加651万吨，增长21.17%；预拌砂浆散装水泥使用量为43.63万吨，增加26.04万吨，增长148.04%；水泥制品散装水泥使用量为2273万吨，增加166万吨，增长7.88%；分散用户用3284万吨，增加37万吨，增长1.14%。各项使用量分别占全省散装水泥使用总量9327万吨的39.95%、0.47%、24.37%和35.21%（见图3）。

图3 2014年全省散装水泥使用量构成

（3）行业装备水平和物流配套能力显著提高。加强散装水泥物流体系建设，不断提高散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆物流装备综合配套能力和水平。截至2014年末，全省散装水泥、预拌混凝土搅拌、预拌砂浆物流装备综合配套能力分别达到1.2亿吨、3.2亿立方米、1200万吨，较2013年分别增长20%、6.67%、20%，有效地保证了市场发展需求，降低了散装水泥使用成本。

（4）经济效益、社会效益和环境效益显著。据测算，2014年，全省生产预拌砂浆、预拌混凝土利用固体废弃物1237万吨，同比增加78万吨，增长6.73%。全省推广散装水泥减少使用水泥包装袋19.23亿个、水泥损耗56.26万吨、粉尘排放96.64万吨、二氧化碳排放574.46万吨、二氧化硫排放1.88万吨，节约标准煤220.94万吨、电力6.92亿度、水资源1.44亿吨、石油43.27万吨、棉纱3.85万吨，实现综合效益43.27亿元。

2.以砂浆“禁现”为重点的散装水泥推广应用工作呈现出新的变化

（1）积极参与《河南省蓝天工程行动计划》制定，大力推进全省砂浆“禁现”工作。2014年初，省政府将散装水泥和预拌砂浆推广应用工作纳入《河南省蓝天工程行动计划》（豫政〔2014〕32号）。明确要求：“积极推行绿色施工，水泥使用量在500吨以上的各类建筑工地、道路施工、市政工程等工地应使用散装水泥，城市建成区禁止在施工现场搅拌混凝土和配制砂浆，普通砂浆应使用散装预拌砂浆。”为加强散装水泥推广提供了新的发展机遇和空间，极大地促进了各地砂浆“禁现”的发展步伐。郑州市、开封市、洛阳市、南阳市、新乡市等省辖市相继出台了砂浆“禁现”文件。

（2）严格考核，促进预拌砂浆推广应用。2014年9月，省政府相继下发了《河南省蓝天工程行动计划重点工作部门分工方案》《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）》和《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》，将散装水泥和砂浆推广应用列入对省辖市、省直管县（市）的考核项目。具体要求是：“完成全省散装水泥年度任务指标计1分；随机抽查建筑施工、道路施工、市政工程等20个以上施工工地，合格率达到90%，计3分；达