一 加快推进现代商品市场体系建设的重要意义

党的十八届三中全会《决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。全会《决定》把建设现代市场体系的重要性提高到了一个新的高度，为加快完善我国现代市场体系指明了方向和路径。

2014年6月，在河南省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班上，省委按照习总书记的讲话要求，在实践创新的基础上对河南省发展的总方略进行了完善提升，形成了“完善一个载体，构建四个体系，夯实五大基础，强化六个保障”的新的理论指导。其中现代市场体系是新的提法，河南省发展总方略把现代市场体系建设提升到了事关全局的战略地位，对加快完善河南省现代市场体系提出了更高的要求。

商品市场体系是现代市场体系的重要基础和主要组成部分，是整个市场体系的基础。商品市场体系的发育和完善程度，直接关系着市场机制的作用程度，进而直接关系到市场经济体制的完善程度，影响到国民经济运行的质量和效益。

（1）加快推进现代商品市场体系建设有利于引导生产、促进产业结构调整。流通和市场作为生产和消费的桥梁与纽带，是社会再生产的重要环节，是决定经济运行速度、质量和效益的重要力量。小市场带动小生产，大市场带动大生产，现代市场带动现代化生产。在社会化大生产中，消费通过市场和流通决定生产，产业结构调整的方向、力度均取决于市场导向。现代商品市场体系建设的加快推进将有利于充分发挥市场导向作用，引导产业转型升级和促进产业结构调整。

（2）加快推进现代商品市场体系建设有利于扩大消费、提升经济发展的内生动力。党的十八大报告提出，“使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”。近年来，河南省最终消费率一直保持在45%左右，低于全国平均水平，而世界各种收入类型的国家最终消费率基本保持在60%左右。市场和流通不仅具有满足即期消费和开发潜在消费的功能，还具有创造未来消费需求的重要功能。加快推进现代商品市场体系建设，适应和满足日益增长的消费需求，才能促进和扩大居民消费，提高最终消费率，使经济由投资拉动向消费拉动转变，使消费成为促进经济发展的主要动力，提升经济发展的内生力量。

（3）加快推进现代商品市场体系建设有利于保障和改善民生，促进经济社会平稳较快发展。2013年河南省流通业增加值占全省第三产业增加值的29.84%，占全省国内生产总值的9.56%，成为除工业外所占比重第二大的行业，流通业早已成为河南省的支柱产业。2013年流通从业人员突破760万人，占全省从业人员的11.9%，为河南省城镇化的发展提供了强有力的就业支撑。同时，遍布城乡的市场网络已经成为满足国民经济发展和人民群众生活需要的最主要承载力量。

二 河南省商品市场体系发展现状及存在的主要问题

1.发展现状

（1）市场在资源配置中的决定性作用不断增强。随着我国经济体制改革的不断深入和市场化进程的持续推进，商品流通领域的市场化程度日益提高。除少数关系国计民生的重要商品和服务实行政府定价或指导价管理外，绝大多数商品和服务价格已经放开。自2003年河南省公布了《河南省定价目录》，政府制定和指导价格的种类由原来的100余类减少或合并为15类，越来越多的商品和服务价格逐渐进入市场。价格以市场形成为主，市场调节价已成为主要价格形式，市场在资源配置中的基础性作用充分发挥，市场供求对商品价格、资源配置的决定作用不断增强。

（2）商品市场规模持续扩大。2013年全省亿元以上生产资料商品交易市场年成交额达到652.2亿元，同比增长34.4%；社会物流总额达79517亿元，同比增长11%；限额以上批发零售贸易业销售额达10759.99亿元，增长16.0%。2014年全省社会消费品零售总额达到13835.9亿元，同比增长12.7%，其中限额以上批发业、零售业、住宿业和餐饮业销售额分别为7660.82亿元、4612.85亿元、172.91亿元和332.47亿元，分别增长6.3%、14.1%、3.4%和11.0%；其中城镇、乡村市场分别增长12.3%和14.5%。2010～2014年，全省社会消费品零售总额均保持两位数以上的增速，快速发展。

图1 2010～2014年全省社会消费品零售总额及增速

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