改革开放以来，全省利用外资经历了30年的快速发展，利用外资规模不断扩大，领域不断拓宽，但也出现了地区间恶性竞争，以及随着规模扩大，增长面临瓶颈而质量亟待提高的双重压力。如何在追求质量的前提下保持利用外资的适度增长，关键是应对好降速带来的挑战，同时把握好结构调整、领域拓宽带来的机遇，在提高利用外资质量的前提下保持适度增长。

一 传统招商引资模式面临挑战

2014年，全省利用外资工作继续坚持调结构、转方式、促升级的发展方向，不断加强外资审批管理工作，进一步改善投资环境，提高为企业服务的水平，外商投资领域不断拓宽，产业结构更加优化，利用外资水平和质量有所提高。全省新批外商投资企业328家，同比下降5%；合同利用外资118.4亿美元，同比增长2.5%；实际利用外资149.3亿美元，同比增长10.9%，完成全年目标。主要有以下特点：一是实际利用外资保持了较高增速。2014年，在国际投资环境趋于激烈、国内经济下行压力较大的困难和挑战下，我国吸收外资总体规模保持稳定，实际利用外资同比增长1.7%，外商投资新设企业同比增长4.4%，扭转了自2012年以来连续两年下降的局面。中部地区平均增速达到7.5%，全省在中部地区仍居于前列。二是第二产业仍是外商投资的主要领域，服务业占比下降。全省利用外资涵盖第一、第二、第三产业，但一直以第二产业为主。第三产业项目数、合同外资、实际到位占比与上年同期相比均有下降，主要因外商投资房地产领域的资金减少。三是外资来源地广、集中度高，重点地区占比超八成。利用外资涉及46个国家和地区，但主要集中在港台地区、美国和新加坡等地，新批项目、合同外资、实际到位前五个地区占全省八成以上。四是一批知名企业继续扩大在河南投资。富泰华精密电子（济源）有限公司增加投资2.9亿美元，合同资金增加1亿美元；美国华平投资集团新设开封市宝钢气体有限公司，投资额2.9亿美元；嘉吉投资（中国）有限公司新设漯河天嘉生化有限公司，投资额2890万美元。五是省内企业境外上市融资实现新突破。中州证券、万洲国际在香港上市，共募集资金174.19亿港元；河南雪鸟在德国成功上市，募集资金6000万欧元。目前全省已有42家企业在境外上市，累计募集资金409.5亿元人民币。

1.利用外资高增速面临瓶颈

虽然全省利用外资保持了好的态势，但继续维持高增速，在当前经济的新常态下，已经越来越困难。梳理一下全省对外开放的历程，能有更加清晰的认识。改革开放以来，河南省对外开放经历了以下发展阶段：第一阶段（1978～1991年）是河南省对外开放初步发展阶段。对外贸易的形式主要是组织出口商品货源的收购，利用外资的形式主要是政府间贷款。1983年，河南省第一家中外合资企业——洛阳彩印中心成立，拉开全省招商引资利用外资的大幕。第二阶段（1992～2000年）是河南省对外开放稳步推进阶段。1991年，河南省出台了《关于加快全省对外开放工作的决定》，提出了“优化环境，外引内联，四面辐射，梯次发展”对外开放基本方针。1994年，省委五届九次全会把开放带动作为全省三大战略之一重点推进。1999年，河南省立足区位优势，提出“东引西进”战略。第三阶段（2000～2010年）河南省把对外开放作为加快河南发展的主战略。2001年出台了《关于进一步加快对外开放的决定》，明确提出要积极发展开放型经济，全面实施开放带动战略。2005年，时任省委书记徐光春提出了“开放度有多大，发展的空间就有多大”的新思路。2006年，河南省委、省政府出台《河南省加快实施开放带动主战略指导意见》，明确了加快实施开放带动主战略的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点。2008年，出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，明确了以招商引资为对外开放的重中之重的工作思路和工作重点。从2009年下半年开始，在全省范围内开展大招商活动，积极承接国内外产业转移。第四阶段（2011年以来）全省把对外开放作为基本省策，构建全省开放体制打造内陆开放高地。2010年12月底，省委、省政府召开了全省对外开放工作会议，郭庚茂省长提出了打造最具活力、最富竞争力的内陆开放高地，在关键时期为全省对外开放指明了方向。

这几个发展阶段中，特别是2000年以来，招商引资成为对外开放的抓手和重中之重，实际利用外资实现了年均