在经济增长趋势分析中，对“中期”还缺乏明确的时间界定。通常情况下，“短期”主要是指季度或年度，“中长期”主要是指5年或更长的时间段。从这个时间尺度上把握，“中期”大致可以界定为3年。2013年是“十二五”规划的第3年，“中期”大致覆盖“十二五”时期的后三年。今后3年，我国经济增长处在阶段性变化之中，经济增速放缓压力明显增大。分析这个阶段的经济走势，研究应对策略，不仅有利于增强短期稳增长政策的针对性，而且对更好地把握中长期经济增长趋势，有效应对面临的挑战和风险，具有十分重要的意义。

一 21世纪以来中国经济增长态势

进入21世纪以来，在加入世界贸易组织的开放效应和关联改革推动下，我国经济经历了改革开放以来持续时间最长的上升周期，经济增速由2001年的8.3%上升到2007年的14.2%。但随着经济增速不断加快，各种矛盾逐步凸显出来，出现所谓“三过”现象，即投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大，通胀压力也明显增大。针对经济运行中的突出矛盾，2005年中央政府将积极的财政政策调整为稳健的财政政策，2007年年中又将稳健的货币政策调整为适度从紧的货币政策。在2007年年底召开的中央经济工作会议上，把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”作为宏观调控的首要任务，进一步将宏观政策调整为稳健的财政政策和从紧的货币政策。

随着政策效应逐步显现，在2007年第2季度经济增速达到21世纪以来季度增长率最高点14.8%之后，从2007年第3季度开始，经济增速逐季放缓（见图1），这既有利于解决“三过”问题，也是宏观调控期望达到的目标。2008年上半年，随着外部环境发生变化，美国次贷危机向金融危机演变，外需的拉动作用明显减弱，加之国内接连发生特大自然灾害和经济的周期性回调，经济增速放缓的压力逐步增大。2008年9月，以雷曼兄弟等美国五大投行倒闭为标志，国际金融危机演变为全球性危机，并从金融领域向实体经济迅速扩散，由发达国家向发展中国家蔓延，我国沿海地区外向型企业出口订单大幅下降，进一步加剧了经济下滑态势，引起了各方面的担忧。2008年年底，为应对国际金融危机的冲击，我国出台了一揽子计划和相关政策措施，以遏制经济增速下滑态势，但2009年第1季度经济增速仍回落到21世纪以来季度增长率的最低点6.6%，从2009年第2季度开始，随着一揽子计划的政策效应开始显现，经济增速强劲反弹，到2010年第1季度达到了12.1%。从2010年第2季度开始，经济增速重新放缓，季度增长率连续10个季度回落，一直降到2012年第3季度的7.4%，2012年第4季度经济增速回升到7.9%，但进入2013年第1季度，经济增速又有所放缓。2012年，我国经济增长了7.8%，比2011年下降了1.5个百分点，为1999年以来的最低增速。

图1 中国经济季度同比增长率（2001～2013年第1季度）

总体上看，21世纪以来，经济增长态势的变化呈现不完全对称的“倒W形”，经历了两次上升和两次下降。第一次下降要早于国际金融危机的冲击，季度增长率从2007年第2季度的14.8%回落到2009年第1季度的6.6%，连续6个季度下降了8.2个百分点，随后在一揽子计划作用下经济增长开始出现强劲回升态势。第二次下降比第一次要更加温和，从2010年第1季度的12.1%放缓至2012年第3季度的7.4%，10个季度放缓了4.7个百分点。从内在动因看，不同于以往的经济波动主要是受周期性调整和短期需求变化的影响，这一轮经济增长态势变化隐含着结构性因素和潜在增长率变化的作用。经济增速放缓，虽然有国际金融危机引发的外部需求收缩的背景，但更重要的是原来投资和出口驱动的经济增长动力开始减弱，经济增长出现阶段性变化。

在2012年5月起陆续采取“稳增长”的政策措施后，第4季度经济同比增长7.9%，出现趋稳回升态势，但经济增长的内生动力依然不足。2013年第1季度经济增速再次放缓至7.7%，超出了人们的预期。从目前多数机构的预测看，2013年中国经济增速大约在7.5%～8%。今后一个时期，经济增长很可能围绕7%～8%的潜在增长水平上下波动，我国经济增长正在由过去两位数的高速增长转向7%～8%的增长区间。

二 中国经济增长的中期趋势分析

从中期看，我国经济发展仍处于战略机遇期，保持经济平稳增长的有利条件和积极因素较多，但相比较于以往而言，面临挑战将更加严峻，特别是受