一 各种公开渠道公布的地方政府性债务统计

（一）官方机构和政府官员公布的债务规模

国家审计署2011年对全国各省市县（云南省盈江县因地震未进行审计）截至2010年底的债务情况进行了全面审计，并于2011年6月27日发布了2011年第35号审计结果公告《全国地方政府性债务审计结果》。这一公告是目前市场上最系统、最权威的关于地方政府债务的统计，之后许多机构对地方债务的测算都是以此公告为基础。这次审计涵盖了地方政府的显性和隐性债务，将债务划分为政府有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的其他相关债务；除此以外，审计署还从政府层级、区域分布、举债主体、借款来源、债务形态和资金投向等方面对负债结构进行了剖析。根据此次审计，截至2010年底，全国地方政府性债务余额共计107174.91亿元。

2012年11月至2013年2月，国家审计署为摸清地方性债务增长变化情况，对36个地方政府本级2011年以来的政府性债务情况进行了审计，并于2013年6月10日发布了《36个地方政府本级政府性债务审计结果》。与2011年相比，这次审计主体的范围有所缩小，但审计的方法和口径未发生变化，依然按照“见账、见人、见物，逐笔、逐项审核”的原则进行。结果显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额共计38475.81亿元，比2010年增加了4409.81亿元。

除上述两次专门针对地方政府性债务的审计外，政府机构的其他公开报告和相关政府官员的公开讲话也对债务规模有所提及：

财政部财政科学研究所所长贾康2010年6月接受《时代周报》访问时提到，按照部门调研结果，截至2009年5月末，地方政府的3800多家投融资平台总资产近9万亿元，负债升至5.26万亿元，平均资产负债率约为60%。地方债务余额可能在6万亿元这个比较“保守”的数字和11万亿元这个比较“激进”的数字之间。

前银监会主席刘明康在银监会2010年第二季度经济金融形势分析通报会议上通报，截至2009年底，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%。

中国人民银行发布的《2010年中国区域金融运行报告》中提到，截至2010年末，全国共有地方政府融资平台1万余家，平台贷款在人民币各项贷款中的占比不超过30%。2010年人民币各项贷款余额为47.92万亿元，30%为14.38万亿元。

据媒体报道，按照银监会的统计口径，截至2010年11月，银监会统计全国地方融资平台公司数量为9828家，平台公司贷款余额约为9.09万亿元，占全部人民币贷款的19.16%，其中2.84万亿已被剥离为一般商业贷款。若将这部分剔除，实际平台公司贷款余额约为6.25万亿元，涉及融资平台6928家。

前国务院总理温家宝在2012年“两会”上答中外记者问时，提到2011年地方政府性新增债务仅有3亿元，其中新举债21536亿元，偿债21533亿元。

银监会主席尚福林2012年11月在党的十八大分组讨论会上表示，截至2012年9月末，地方平台贷款余额为9.25万亿元人民币，现金流全部及基本覆盖的占比达到97.3%，整体风险仍在可控之内。此外，在2013年3月接受《中国证券报》记者采访时尚福林表示，目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿元人民币。

国家审计署副审计长董大胜2013年3月在参加政协分组讨论时表示，与2010年相比，2011年之后的地方政府负债不会有很大增加，根据财政部提供的中央政府负债的国债和外债总和，中央政府及各级地方政府负债应该在15万亿元到18万亿元左右。

前中国财政部部长项怀诚2013年4月在“博鳌亚洲论坛2013年年会”的“债务风险：下一个爆发点”分论坛上表示，地方政府债务透明度不高，地方政府债务超过20万亿元人民币。

（二）专家学者和研究机构测算的债务规模

除官方机构和政府官员外，专家、学者和研究机构也对地方政府债务进行了测算：

美国西北大学史宗瀚教授（Victor Shih）在《中国地方政府的债务问题：规模测算与政策含义》中将地方政府性债务等同于地方政府融资平台债务，他通过搜集700多个“银证合作协议”，将协议中的授信额度按照一定比例计入债务余额，测算得到2009年底的地方政府债务余额为114289亿元，2011年底为241960亿元。

穆迪基于国家审计署发布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》进行测算，认为从2010年末至2012年末，中国地方政府的直接和担保债务可能已经上升了13%，达到12.1万亿元。

据媒体报道，国际货币基金组织（IMF）第一副总裁戴维·利