ZB2012（0424）-0007/0011-SD004/0004

一 坚持以实体经济为导向发展现代服务业意义重大

2008年的国际金融危机爆发后，学界普遍认为是美国以及欧洲部分国家的经济发展脱离了实体经济。德国在本轮金融危机中损失相对较小，与其强大的实体经济支撑是分不开的。由此，强调要更加注重发展实体经济的呼声四起。

需要指出的是，服务业既有实体经济属性的部分，也有虚拟经济属性的部分。只有那些在虚拟环境中进行内部自我循环服务或不直接作用于实体经济的服务业才算作非实体经济。当这类服务业脱离实体经济进行过度自我服务且在国民经济中的比例增加到一定程度时，就会导致产业空心化现象的出现，不仅会影响经济发展，扩大社会贫富差距，还会增加甚至放大经济金融风险和社会风险。

当前，我国正处在工业化中后期加速发展阶段，农业和制造业在国民经济体系中仍居重要地位，坚持以实体经济为导向发展现代服务业尤为重要。

二 以实体经济为导向发展现代服务业，关键在于推动服务业与制造业、农业的融合发展

强调以实体经济为导向发展现代服务业，最重要的途径就是推动服务业与农业、制造业的融合发展。产业间融合已成为现代产业发展的一个重要特征。当今世界，服务业与制造业、农业之间的关系越来越密切，并在融合与互动中得以发展。

服务业和制造业的关系正在变得越来越密切，主要表现为制造业的中间投入中服务的投入大量增加。多数OECD国家产品生产中，服务投入的增长速度明显快于实物投入的增长速度。越来越多的制造商加入延期付款、培训、服务合同、咨询服务等服务，以新的服务领域来获取竞争优势。

制造业与服务业的融合发展表现出两种趋势：一是“制造企业服务化”；二是“服务型制造”。在信息技术应用日益广泛和深入的背景下，全球制造业正在从“生产型制造”向“服务型制造”转变。服务型制造一个重要特点是产品越来越“软化”和“个性化”。我国正在致力于走新型工业化道路，致力于摆脱处于价值链低端格局，出路就在于大力发展生产性服务业，并促进生产性服务业与制造业融合与互动发展。这是我们产业政策的一个新的着力点，是要长期坚持的一个战略选择。

现代农业是一个系统工程。要实现农业现代化，不能仅在“种植业”上下功夫，还要特别关注农业产前、产后问题。农业的产前、产后问题基本上属于服务业范畴。

发达国家的经验和我国这些年农业发展的实践表明，大力发展服务于农业的服务业，建立社会化的农业产业化服务体系，是实现农业现代化、低碳化和可持续发展的有效手段。国内一些农业发达地区的经验也表明，凡是农业发达、农民收入较高的地区都是把传统农业与现代服务业有机结合起来的地方。单纯的种植业是无法造就现代农业的，也难以让农民较快增加收入。

我们要在农业与服务业融合中带动现代农业发展，也借此拓宽服务业发展的领域与视野。要建立起强大、高效、高附加值的现代化农业，就必须加快构建和完善现代农业综合服务体系，通过发展农村金融、农业科技、涉农物流、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村劳动力培训、农机租赁等为农业服务的产业，以现代服务业促进农业现代化。

强调服务业与农业的融合发展，关键问题是如何实现城市服务资源与农业服务需求的有效对接。我国既有的农业服务方式存在不少问题，比如：农业服务成本高、有效需求不足，传统农业服务提供商提供的服务水平较低，农户交易成本高、交易风险大；龙头企业由于综合服务体系不足，规模化、专业化程度低，自身发展面临瓶颈，无法有效带动农户；服务资源大多在城市，而在目前农业生产组织制度下，城市专业化服务提供商面对分散的农业服务需求，缺乏提供服务的积极性。

三 推动农业与城市服务业融合发展的模式创新

基于上述分析，我们建议运用“政府推动、市场牵动、龙头带动”的手段，探索“城市延伸、农村靠拢、专业组织衔接”的农业与城市服务业融合发展的创新模式。

政府推动，就是以政策措施形成“双向推力”——积极推动城市服务提供商向农村提供金融、物流、营销、信息、技术推广等方面的专业服务；推动农村生产要素向龙头企业（专业化合作组织）集中，提高农业生产组织化经营程度。

市场牵动是指用收入的提高引导农民放弃目前分