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2013年“两会”期间，全国政协委员、苏宁董事长张近东和全国人大代表、步步高董事长王填抛出“电商征税论”，建议税收部门研究电子商务的征税方式，加强税收监管，在大数据化时代创新征收手段，从制度层面规避偷漏税行为。此后，关于电子商务征税的争论就一直没有停息。5月6日，美国参议院通过《市场公平法案》，允许各州政府对电商进行跨区征税，使得电子商务征税问题再次引起关注。对此，我们认为应该走出认识误区，正确看待电子商务征税问题。

误区1：美国电子商务征税，我国应该照搬

的确，美国早在1998年就出台电子商务交易免税法案，50个州中有41个州对网络服务商免征销售税、使用税；45个州对网上进行的商品交易征收1%的消费税、使用税，此税率远远低于常规的4%以上的商品销售税。随着美国电子商务的日益成熟，电商的竞争能力不断增强，美国参议院2013年以69票同意、27票反对通过了《市场公平法案》，规定当企业通过互联网、邮购、电话和电视等渠道出售产品时，必须缴纳销售税，并允许各州政府对电商进行跨区征税。

这里我们强调两点：其一，必须全面解读美国对电子商务从免税到征税的过程，理解政府在电子商务发展的不同阶段采取的不同做法。对照我国电子商务所处的发展阶段，我国不应简单照搬美国的做法，否则会错失我国电子商务发展的大好时机。其二，美国电子商务征税也是对中小企业网开一面的，州外销售低于100万美元的网店将被豁免。另外，缴纳销售税有可能向零售商征收，也有可能向消费者征收。因此，此法案最后的执行状况还有待观察。

误区2：中国电子商务是免税天堂、偷税漏税的重灾区

许多人认为，在我国从事电子商务交易都没有缴税。2012年我国电子商务保持持续快速增长的势头，电子商务交易额突破8万亿元，同比增长31.7%，其中网络零售额超过1.3万亿元，同比增长67.5%。其实，与其他国家一样，电子商务按照模式划分，主要包括：B2B、B2C、C2C和C2B。在8万亿元交易额中，绝大部分来自B2B，而B2B模式中的B大多数是要按照企业进行登记注册，合法纳税的。网络零售还涉及B2C模式与C2C模式，就B2C模式而言，其主体无论是大的平台商比如天猫，还是大的B2C网站如当当网，都是要照章纳税的。对于那些已经长大的电商，它必须进行工商注册与税务登记，否则，企业无法扩张壮大。即使是中国零售市场正快速从实体店向线上转移，中国电子商务也不是免税的天堂。

有观点认为，中国电子商务是偷税漏税的重灾区。乍一看，此观点有一定道理，但仔细推敲可以发现此论断无法成立。从事电子商务交易的主体都是要缴税的，目前的征税空白点主要在C2C模式上，即大量的中小卖家，利用了现在管理体制的真空，出现了偷税漏税的问题。但是，我们绝不能以偏概全、一叶障目。按照中国现行税制规定：月销售额不超过2万元、年度销售额20万元左右的小规模商户，可享受免税。在目前淘宝平台上，90%以上的个人商户年销售额都在10万元以下，理应属于免税的对象。

误区3：电子商务目前征税利大于弊

有学者认为：“电子商务继续免税会带来税源流失、不公平待遇”，“已经无需担心适度税收会严重损害新兴商业模式的生存能力”。

首先，关于税源流失的问题。我们不否认，对电子商务免税，会存在税源流失的问题。但根据我们前面的分析，即使开征电子商务税收，可以纳入征税的企业也并不多，增加的税源非常有限。退一步说，即使根据目前流行的说法，对网商按5%征税，由此增加的税收也只有50亿元左右，而绝对不是某些人宣称的“不纳税对传统零售企业有失公平，国家也将流失1000亿元税收”。这里还没有计算征税的成本。

其次，关于征税对中小电商的影响。中国电子商务协会的数据显示，截至2012年底，我国实际运营的个人网店数为1365万，同比减少15.7%，为2008年以来首次出现下滑趋势。与此同时，激烈的价格战使得C2C电子商务的盈利空间非常有限，出现经营困难的局面，每天有近万家网店停运或者倒闭。此外，C2C电子商务的网页浏览时间和订单量也出现了向B2C电子商务转移的趋势。如果目前推出征税政策，无疑使得本来就举步维艰的中小电商雪上加霜。

最后，关于征税对电子商务产业的潜在影响。众所周知，电子商务产业有效地推动了我国流通业、制造业