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目前，网络消费已经成为扩大内需的重要渠道，更是未来消费的重要发展方向之一；但与此同时，越来越多的不法分子也开始利用网络、系统、购物流程漏洞等威胁消费安全。这种不法行为已经逐步从个人、小团体的行为发展成为具有完善产业链条的集团性行为，严重损害了消费者利益，极大打击了消费者的网络消费信心，挫伤了诚信经营者的积极性，极大阻碍了网络消费的快速发展。因此，有必要从政府和产业角度出发，加快完善我国网络消费诚信环境。

一 我国网络消费诚信环境的现状与问题

网络消费诚信环境是指能够提升消费者网络消费信心的法律法规、政策措施及行业协会、第三方组织等形成的宏观网络消费环境。我国网络消费诚信环境目前仍然处于非常薄弱的状态。这一方面是由我国网络消费自身的发展路径造成的，另一方面也由于我国仍处于完善法制、构建社会信用体系的过程中，对于互联网高速发展带来的冲击仍然在寻找适合的规制路径。

近年来，网络消费诚信环境的建设已经引起了政府、行业协会的重视，网络消费诚信环境构建和完善的速度进一步加快。《电子签名法》《网络购物服务规范》《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》《电子支付指引（第一号）》等法律、规范的陆续出台，大大提升了我国网络消费诚信环境水平。

就目前而言，我国网络消费诚信环境还存在很多问题和困难，主要有：①网络消费规制与发展的平衡问题；②网络消费管理缺乏协调机制；③缺乏全面的、具有指导性的电子商务法律；④网络消费诚信监管以静态管理为主，监管技术比较落后；⑤网络消费安全教育普及程度低。

二 美欧建设网络消费诚信环境的经验

在网络消费诚信环境的建设中，美国和欧盟都积累了较多的经验，可以总结为以下几点：

1.设有专门的网络消费管理部门及协调机制；

2.在促进电子商务发展中保护消费者权益；

3.在电子商务起步时就意识到推动电子商务立法对于发展电子商务的重要性，并通过立法设立了比较完善的电子商务相关法律；

4.利用互联网等信息技术对网络消费进行保护，是一种重要的保护方式；

5.通过教育途径提高在线消费者的权益意识、风险意识，指导在线销售者保证消费者权益，是预防网络消费侵权行为的首要措施。

三 加快完善我国网络消费诚信环境的建议

加快完善我国网络消费诚信环境，首先要明确我国建设网络消费诚信环境的总体目标和原则。我国网络消费处于高速发展中，商业和技术的创新不断涌现，消费者网络消费的意识正在逐步提高，网络消费对扩大内需起着越来越重要的作用，网络消费的发展与网络消费权益保护同样重要。因此，我国建设网络消费诚信环境的总体目标就是在推动网络消费发展中保护消费者权益。在总体目标下，必须要坚持不阻碍网络消费正常发展、维护消费者正当权益、鼓励发展市场和行业自我约束三项原则。

具体完善要点应该包括相关法律的立法和执法、网络诚信数据库的建立、在线购物管理部门协调机制的设立、网络消费教育的普及、提供网络消费服务的市场主体规制、在线消费者权益保护六个方面，覆盖网络消费前、中、后整个流程。

（一）加快支撑网络消费诚信环境的立法并实施有效执法

加快我国电子商务相关立法工作的进度，尤其要尽快出台适应电子商务发展的电子商务总则，指导和规范电子商务行为。

在执法方面，建立一支配备先进技术装备的全国性网络执法队伍，并加快各个地区的执法机关的信息技术能力培养，以对全国网络不良或者违法行为做出快速反应。

（二）尽快建立网络消费管理部门协调机制

多头管理是网络消费管理的现状。商务部、工信部、工商局、公安部、中国人民银行等都在网络消费中的相关环节处于主管部门的地位，但这些部门间缺乏协调机制。应建立网络消费管理部门协调机制，全面掌握市场主体、商品、资金、消费投诉等信息。

（三）建立网络诚信数据库

网络消费的监管必须要积极使用信息技术监管手段。因此，我国要建立国家级的网络诚信数据库，利用信息技术，对互联网中发生的不诚信行为进行记录，通过数据来掌握互联网不诚信行为的最新动态，并对其制定相应的措施。对于有明显特征又比较普遍的网络违规行为，应进行全网严打。

（四）普及网络消费安全教育

把普及网络