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邮轮旅游是滨海旅游业的主要内容，作为新兴海洋服务业，它具有产业链长、经济影响广泛、带动性强的特点，涉及船舶制造、维修、机械等几十个行业。将邮轮旅游作为滨海旅游服务业升级的突破口，必将带动我国海洋经济大发展和产业结构的优化升级。

一 世界邮轮产业发展的基本格局

邮轮产业链主要包括邮轮生产制造、邮轮经营管理、码头港口建设与经营、邮轮旅游相关服务等主要环节。邮轮生产制造业以传统造船强国挪威、芬兰、意大利、德国等为主，邮轮公司总部则主要集中在资本技术领先的美国、英国等国家，邮轮注册多在税收优惠的巴哈马、巴拿马、利比里亚等地。邮轮旅游母港和挂靠港则集中在自然资源丰富、风景秀丽的加勒比海、地中海沿岸、波罗的海、阿拉斯加等地。

目前，邮轮旅游管理公司嘉年华邮轮、皇家加勒比和丽星邮轮三家占全球邮轮公司总收入的90%以上，在全球拥有几十家子公司，主导着世界邮轮旅游业的走向，并对上下游企业具有极强的影响力和带动力，居于邮轮旅游产业链的核心环节。近年来，受金融危机影响，北美邮轮旅游市场增速放缓，亚太地区在市场、劳动力、政策、基础设施方面的优势凸显，吸引国际邮轮产业向亚太地区转移。当前，在华从事国际邮轮业务的公司包括歌诗达、皇家加勒比、丽星、地中海、公主邮轮等多家公司。

二 我国邮轮产业在国际分工中的位置

我国邮轮旅游业发端于2001年。近十年来，由于邮轮码头和母港投资建设，在邮轮旅游产业链中，我国邮轮旅游经营主要集中在港口服务和船票代理环节，包括邮轮停靠、上下客服务、行李搬运、邮轮补给、废品回收、旅行社票务代理等，经济收益主要来源于以吨位计算的邮轮停泊费用、计件收费的行李搬运费、船票代理费等，经济效益较低。

国际邮轮协会（CLIA）的统计表明，2010年邮轮产业直接经济收入中，核心项目占50.7%（主要包括游客消费和船员消费占8.9%，港口和航线服务占16.9%，交通服务占14.4%，航空占10.5%）。邮轮供给相关的农业、矿业、建材业占0.3%，制造业占24.4%（其中，石油化工、食品饮料加工、船只保养和维修均在4%以上）。此外，相关的金融、保险、房地产和租赁行业直接经济收入占总收入的5.5%。

目前，我国发展邮轮产业的经济收益主要集中在港口服务、旅客消费以及船票代理，这在整个邮轮旅游经济直接收入中占的比例非常小，并且在整个邮轮制造—邮轮公司运营—邮轮港口运营—邮轮商贸的产业链中，属于港口运营和邮轮旅游商贸环节中的一小部分，处于低技术、低附加值的环节。

在航线设计和布局上，国际大型邮轮公司对上下游企业具有很强的控制力。由于地域、基础设施条件、腹地市场潜力、政策等因素，我国大多港口仍多作为邮轮挂靠港运营，这也进一步限制了邮轮旅游对于地面交通和航空物流行业的带动力。

三 探索我国邮轮旅游发展的新模式

（一）通过母港建设，推动产业集群式发展，以港口带动区域城市群旅游发展

亚太邮轮业的发展正迎来产业融合和现代服务业集群化发展的大趋势，我国邮轮业发展还面临着城市产业升级的机遇。在我国邮轮母港建设中，多采取了邮轮旅游、休闲、娱乐、会展、商贸、邮政、商业等集群式发展的“旅游综合体”。通过邮轮城建设扩大港口经济、发展城市新区、促进产业升级，从而实现邮轮经济效应最大化和在区域内的扩散，是中国港口参与全球邮轮产业链条，并从中获益的现实选择。

（二）加强同港台、东南亚和东北亚的合作与联系，形成相对成熟的邮轮经济区

从国际经验看，邮轮旅游主要依赖区内市场，区内旅游流动的便利化对邮轮旅游发展至关重要。从消费习惯看，亚洲人更倾向于4天左右的短期邮轮产品。从资源条件看，中国海岸线长，风光人情各异，资源组合好。因此，通过加强沿海城市、港澳台、东南亚、东北亚等重点区域的经贸合作并推动海上旅游手续便利化，完全可以发展出邮轮经济的热点区域。

（三）多途径进入邮轮旅游产业核心环节和核心领域

在邮轮制造和邮轮公司经营这些核心环节，一方面要通过自主创新，实现关键技术储备和技术突破。2011年国家发改委制定的“产业结构调整指导目录”将豪华邮轮等高技术、高附加值建造纳入国家鼓励类产业目录。“上海邮轮经济发展‘十二五’规划”也明