ZB2012（1015）-0058/0062-SD036/0036

编者按：近段时期，钓鱼岛事件不断升级，引起社会广泛关注，各种声音此起彼伏。中国社会科学院财经战略研究院为此专门成立“中日经贸关系及钓鱼岛争端的影响”应急项目组。首批成果重点从贸易、金融、制造业、零售业、旅游业、稀土资源、美国因素等方面分析中日经贸关系，并对经济制裁的国际经验、原则、思路、措施和后果进行分析。

一 中日旅游贸易的现状

（一）旅游服务是两国贸易的重要方面

2011年，中国游客赴日本旅游人次为1043246人次，日本游客到中国旅游的人次为3658300人次；中国从日本进口旅游服务规模约23亿美元，相当于我国从日本进口总额的1.2%，日本出口总额的0.3%；中国对日本出口旅游服务约8亿美元，相当于我国出口总额的0.5%，日本进口总额的0.1%。就旅游贸易的国别结构而言，中国是日本的第一大客源国，加上台、港、澳地区，总游客数占日本入境游客数的46.7%；日本是中国旅游的第二大客源国，与位列第一的韩国非常接近。

（二）增长是趋势，持续波动是常态

中日两国互为双方民众向往的重要旅游目的地，两国旅游贸易的长期趋势是增长。对比2011年与2003年，中国赴日本的游客数增长了243%，日本到中国的游客数增长了162%。但两国间经常发生的政治冲突令旅游贸易处在常年的不稳定波动状态中，年度增长率波动非常剧烈。

（三）日本非常重视对中国旅游市场的开拓，中国旅游业对日本游客的依赖度不如日本高

近年来，日本政府极力推行“观光立国”政策，旅游业对于日本政、经均具有相当重要的战略意义。吸引中国游客已成为日本实施“观光立国”政策的重要落脚点，几任首相均大力推动放宽中国游客签证。2009年以来，日本政府先后三次放宽面向中国游客自由行的签证限制，更有一次将中国作为第一个实行“多次再入国”签证政策的优惠对象国家。2012年，日本将原有中国公民申请赴日旅游必须提交的“身份”相关证明的规定取消，使原本面向中国富裕阶层的个人游签证政策落到中间层人群中。相比而言，入境旅游在中国旅游业中的比例不高，加上近年来韩国、东南亚、欧美游客到中国旅游的增长率非常高，中国旅游业对日本游客的依赖度不如日本对中国的依赖度高。

二 对日进行旅游贸易制裁可能产生的影响

钓鱼岛事件后，我国民间对赴日旅游自发抵制，游客纷纷暂缓或者取消赴日旅游行程，众多旅行社停售日本游产品，明确地表达了普通中国民众的态度，引起日本国内较大反响，在一定程度上对日本政府形成了压力。政府层面，国家旅游局9月发布赴日旅游的安全提示，在合理的范围内对日本旅游业界施加了进一步的压力。接下来，如果对日进行旅游贸易制裁，可能产生的影响分析如下。

（一）直接影响时间不会很长

从以往中日两国间发生冲突对旅游业的影响来看，在政府不介入的情况下，自发产生的影响持续2～4个月。由于国内有旺盛的赴日旅游需求，短时间的旅游贸易制裁影响日本旅游业的时长不会超过1年。

（二）将持续影响日本的多产业、多部门，并最终影响就业

日本旅游业发展较为成熟，产业关联度高，波及产业广。赴日旅游人次的降低，将直接影响到日本的交通运输、旅行社、酒店、餐饮、零售、会展、手工艺、金融保险和房地产、食品制造等行业，并进一步影响到日本的制造业。日本旅游产业的经济波及效应可以与运输机械制造业、一般机械制造业、通信业等量齐观，高于电器业。中国游客停止去日本旅游，其效应将持续影响到日本的多个产业和部门，并最终影响日本的就业水平。

（三）直接的政治影响不会太高，但能引起相当的社会及舆论影响

与电子、电气等产业相比，日本旅游业集中度不高，行业协会的影响力相对较小，行业对政府的游说能力也较低，行业经济收益与最根本的主权问题相比要轻很多，通过企业对政府施加的压力不会太大，需要与其他手段组合使用。但是，由于旅游业所具有的窗口效应，对日采取旅游贸易制裁，将产生非常明显的社会及舆论影响，对于提振国内民众的信心，展示中国悍卫领土的信心，放大日本政府所将承受的舆论压力，都将产生积极作用。

（四）对日影响大于对中国的影响

中国旅游业的发展重点在国内旅游。2011年，日本游客在中国的旅游消费仅相当于旅游总收入的0.2%。对于日本，“观光立国”战略要重