一 过去五年北京市经济社会发展成就

从2007年党的十七大到2012年党的十八大召开的五年中，北京市经济社会经历了持续快速发展的五年，首都改革开放和现代化建设取得令人瞩目的辉煌成就，标志着北京市现代化建设事业的伟大进步，也奠定了未来十年北京市全面建成小康社会的坚实基础。

（一）首都经济发展迈上新台阶

自2008年以来，北京市积极应对国际金融危机影响，及时制定实施一系列稳增长、惠民生的具体措施，克服困难，深化改革，经受住了复杂形势的严峻考验，保持了经济平稳较快发展。初步核算，2012年全市地区生产总值达1.78万亿元，五年平均增长9.1%；人均地区生产总值提高到13797美元，达到中上等收入国家水平；地方公共财政预算收入达到3314.9亿元，年均增长17.3%；产业结构进一步优化，生产性服务业、文化创意产业比重分别比2007年提高了5.6个和2.1个百分点，服务业比重由73.5%提高到76.4%；高技术制造业较快发展，都市型现代农业体系初步建立，首都经济的特征更加彰显。五年来，北京市经济呈现出持续快速增长态势。

（二）民生保障水平明显提高

2012年北京市城乡居民平均收入分别达到36469元和16476元，年均实际增长7.5%和8.7%，农民收入增速连续四年快于城镇居民。

医疗机构“管办分开”“医药分开”改革实现突破，医药卫生体制改革三年任务顺利完成，医疗卫生服务水平不断改善。基本实现了养老保障制度城乡一体化和医疗保险制度城乡全覆盖。

城乡一体的就业格局基本形成，城镇累计新增就业217.6万人，登记失业率始终控制在2%以内。基本实现了每个困难家庭至少有一人就业。加强老旧小区综合整治，累计提供各类保障房80万套，廉租房的保障覆盖面有了很大提高。

全力推进“大民政”建设，民政直接服务对象从48万人增加到284万人，扩大了近5倍。建成民政设施项目150个，事业经费由57亿元增长到130亿元，服务能力明显提高。实施居家养老助残政策和老年人优待办法，推动社会福利向适度普惠型转变。社保相关待遇标准五年提高六次，各项标准均提高50%以上。人民群众更好地享受到改革发展成果，生活水平不断提高。

（三）城乡区域发展更趋协调

过去的五年，北京市不断完善惠农富农政策体系。完成农村集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主体任务。12万农民在护林、管水等公益性岗位就业，农民生产生活条件明显改善；城南行动三年计划、城乡接合部50个重点村城市化改造成效显著；通州等重点新城建设提速，西部地区转型发展步伐加快，生态涵养发展区活力增强，为实现科学发展打下了坚实基础。

（四）社会建设和服务管理开创新局面

北京市制定实施了全面推进社会建设的意见和规划，率先形成了社会建设四级工作网络。开展社会组织直接登记试点，建立政府购买社会组织服务机制，构建“枢纽型”社会组织工作体系。截至2012年底，在全市登记的社会组织中，社会团体有3426个，民办非企业单位共4247个，基金会共213个，上述社会组织主要分布在宗教、法律、文化、教育、工商服务、社会服务等14个领域。加强社会工作者和志愿者队伍建设，选聘7067名大学生到社区工作。

建立多元化矛盾调解体系，深入开展领导干部接访、下访和社会矛盾排查化解，推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，连续五年实现信访总量、集体访、联名信三下降。

加强和创新社会管理，网格化服务管理体系建设全面推开，村庄社区化管理分类推进。深入推进“平安北京”建设，完善社会治安防控体系和治安重点地区排查整治机制，加强流动人口、特殊人群服务管理，创新警务模式，首都安全稳定大局进一步巩固。

总之，过去的五年，是北京市推动首都科学发展取得重大进展的五年；是转变经济发展方式迈出坚实步伐，综合经济实力显著增强的五年；是城乡面貌焕然一新，城市服务管理水平明显提升的五年；是保障和改善民生力度最大，人民群众得到实惠更多的五年。

（五）郊区区县经济与社会进一步协调发展

从2010年起，“北京社会建设报告”课题组每年对郊区区县社会建设绩效进行综合排名，四年来，郊区9区县社会建设排名总体发生了变动。怀柔区社会建设连续四年综合排名第一位，平谷区排名显著上升，顺义区总体保持前列。从9个区县经济建设排名和社会建设排名的对比情况来看，多数区县的经济发展与