一 研究目的

社区是城市管理的基本单元，随着我国城市化进程不断加快，社区在缓解社会压力，保障社会稳定，促进个人和社会发展等方面功不可没。社区社会工作者作为一支在新形势下应运而生的新兴工作团队，已然成为了社区建设的主体力量，其肩负的责任也越来越重。作为和谐社区建设的直接承担者和社区服务直接提供者的社区社会工作者，理应被纳入现代社会管理系统之中。了解他们对北京市社会建设与管理的基本看法，一方面可以为当前社区发展与建设相关政策的制定提供一定事实依据；另一方面，也能够发现当前社会建设与管理方面的不足之处，表达基层社区工作者对政府管理和服务的诉求与期盼。

二 调查方法与对象

1.数据收集

2012年10～11月，课题组对朝阳区社区工作者进行了一次问卷调查。本次问卷调查使用访问式问卷法，通过多阶段分层抽样的方法。首先随机抽取了朝阳区的20个街道/地区，然后在这20个街道/地区中又随机选取了29个社区，在每个社区中随机抽取6～10名社区社会工作者作为问卷调查对象。本次调查共选取了300名社区工作者进行了问卷调查，回收有效问卷288份，有效回收率为96%。

本次调查问卷主要涉及“社区工作者基本工作情况”，社区工作者对“当前社区管理工作的态度和评价”，对“北京市社会建设情况的看法”以及对“2012年我国社会形势的看法”等四部分内容。在全部问卷调査结束后，研究者对回收问卷进行了检查核实，然后进行数据编码，最后使用社会统计软件spss17.0对本次调查的数据进行了统计分析。

2.样本分布

参加本次问卷调查的288名社区工作者中，其中男性76人，占26.4%；女性212人，占73.6%，这也与当前我国社区社会工作者中女性占绝大多数的现状相一致。在所有被调查对象中，35岁以下的134人，占46.7%；36～34岁的90人，占31.4%；46～55岁的50人，占17.4%；55岁以上的13人，占4.5%。从工作岗位来看，在社区居委会工作的有122人，占48.8%，在社区党委工作的有29人，占11.6%；在社区服务站工作的有88人，占25.2%，在社区其他部门工作的有11人，占4.4%。参加本次调查的社区工作人员学历绝大多数在大专以上（见表1）。可以说，本次问卷调查样本在性别，年龄，工作岗位和学历4个分组中的构成情况基本上与朝阳区实际情况相符，样本具有较好的代表性。

表1 调查对象学历分布

三 调查内容与结果分析

（一）社区社会工作者队伍建设基本情况

1.性别构成：女性是社区工作者队伍的主力军

参加本次问卷调查的288名社区工作者中，其中男性76人，占26.39%，女性212人，占73.61%（见图1）。这与其他地方及全国的社区工作者队伍男女性别比例失衡情况大致相同。由此可见朝阳区社区工作者仍是女性占七成以上。这是因为传统观念束缚下一些具有相当工作能力的男性还不愿参与到社区工作之中，而且偏低的收入也没有吸引力。

尽管这样的性别结构在全国都很普遍，但诸如社会治安综合治理、流动人口的管理、某些社区纠纷的解决等社区工作，男性社区工作者有着较明显的优势。因而，当前朝阳区男性社区工作者较低的比例会影响到社区工作的开展，这需要引起相关部门的关注。

图1 社区工作者性别百分比分布

2.年龄构成：社区工作者队伍已经呈现出明显的年轻化特点

通过调查数据显示，中青年人成为社区工作队伍的主体。在288名参加调查的社区工作者中，35岁及以下的人员比例占到46.69%，36～45岁的社区工作人员占31.36%，45岁以下的社区工作者累计达78%（见图2）。

从年龄结构看，当前朝阳区社区工作者队伍年龄结构合理，实现了老中青三代工作者的有机结合。过去“清一色”的社区“居大爷”“居大妈”，已经被大量经过公开考试、直接选举、竞争上岗等方式产生的年轻人所代替。这与近几年采取向社会公开招聘充实社区社会工作者队伍有着密切联系。

图2 社区工作者年龄分布

3.政治面貌：党员和共青团员是社区社会工作者队伍中的中坚力量

在参加调查的288名社区工作者中，党员人数达到122人，占38.9%，共青团员56人，占19.4%，两者合计占58.3%。民主党派1人，无党派人士3人。调查数据显示，社区工作者中党员和共青团员占一半以上，充分发挥了党的先锋模范作用，成为社区工作者队伍的中坚力量，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势在