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    北京市征地搬迁村民生活幸福感

    作者:胡备 胡建国 出版时间:2013年04月
    摘要:在城市化快速推进过程中,妥善安置征地搬迁村民是政府面临的重要任务。本文对北京市近郊征地搬迁村民的安置情况进行了调研,其中问卷调查了搬迁村民在安置后的生活幸福感。结果表明,北京征地搬迁村民生活幸福感整体处于较高的水平。主要原因是北京作为政治中心,实现社会的和谐与稳定具有更加重要的社会意义,所以在征地搬迁引发的资源与机会的重新配置中,对于征地搬迁村民的利益给予了较好的尊重。这表明,避免城市化进程中因征地搬迁引发的冲突是可能的,关键是处理好效率与公平的关系,北京市的实践做出了积极的回应。
    Abstract:During the rapid urbanization,how to resettle the land-expropriated villagers is a major task that governments need to process.This article is written on the basis of the survey on the Beijing suburb resettled villagers,in which well-being of them is an important question.The results of the data have shown that the resettled suburb villagers in Beijing are comparatively enjoying a high level of well-being.Beijing is the political center of China,which is the main reason,and keeping the harmony and stabilization of society is significant.That is why the well-being is high because interests of land-expropriated and resettled villagers are given a good respect during the reconfiguration of resources and opportunities.The data indicate that avoiding the conflicts during the resettlement in urbanization is possible,if we can handle the balance between efficiency and equity,and Beijing is a good example.

    一 背景

    城市化是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志,近年来我国城市化快速推进,2011年城市化水平超过50%,对经济社会发展产生了深远的影响。据相关测算,在过去20年间,城市化水平每提高1%,对我国各省市经济增长的贡献率为2%~6%[1]。但是,城市化在促进经济增长的同时,也引发了诸多社会问题。其中最突出的就是城市化进程中妥善安置征地搬迁村民,使其就业生活得到保障。对此,在一些地方因为侵犯征地搬迁村民的利益,引发矛盾与冲突,甚至是人身伤害或大规模的群体性事件,严重影响社会的和谐与稳定。

    北京市近年来城市化快速推进。以大兴区为例,近年来搬迁镇共9个,搬迁村123个,涉及搬迁村民38216户,近10万人。在如此大规模的征地搬迁过程中,如何妥善安置征地搬迁村民,保障征地搬迁村民的利益,北京市郊区县进行了积极的探索。2012年7月,我们对北京近郊区326户征地搬迁村民的安置生活状况进行了问卷调查,其中包括生活幸福感。生活幸福感是社会成员对生活质量的主观感受,通过生活幸福感的分析,可以从一个方面分析征地搬迁村民安置后的生活现状。

    二 征地搬迁村民生活幸福感现状分析

    (一)征地搬迁村民生活幸福感状况

    第一,从总体来看,被调查征地搬迁村民生活幸福感较高。有26.2%被调查村民认为目前生活十分幸福,50.2%认为生活比较幸福,二者合计占到76.4%,也就是说有3/4被调查的征地搬迁村民认为生活幸福,而选择“不太幸福”的比例为1.9%,选择“很不幸福”的比例为1.6%,合计只有3.5%的居民认为自己现在生活得不幸福。总体上看,大多数被调查对象幸福感较高,只有极少部分居民的幸福感较低(见图1)。

    图1 北京市征地搬迁村民生活幸福感

    第二,不同性别征地搬迁村民的幸福指数。[2]从性别来看,男性村民总体上幸福指数高于女性村民,男性平均的幸福指数为4.04,而女性的平均幸福指数为3.91。但两者的差异不显著,性别与生活幸福指数之间的关联度较小(见图2)。

    图2 被调查不同性别征地搬迁村民生活幸福感

    第三,不同年龄征地搬迁村民的幸福指数。从年龄来看,35周岁以下的被调查者幸福指数为3.85,36~45周岁为3.89,46~60周岁为4.05,61周岁以上的为4.09。虽然总体上存在年龄越大幸福指数越高的趋势,但是,不同年龄段之间的生活幸福指数并不存在显著的差异(见图3)。

    图3 被调查不同年龄段征地搬迁村民生活幸福感

    第四,不同学历征地搬迁村民的幸福指数。从学历来看,学历越高,征地搬迁居民生活幸福指数越低。初中及以下学历、高中及中专学历的征地搬迁村民生活幸福指数相差不大,分别为4.00和3.99,然而大专及以上学历群体的幸福指数降到了3.92。不过总起来看,不同学历征地搬迁村民生活幸福感差异不显著(见图4)。

    图4 被调查不同学历征地搬迁村民生活幸福感

    第五,不同收入水平征地搬迁村民的幸福指数。从村民的家庭收入来看,收入的高低与征地搬迁村民生活幸福感存在高度相关。在图5中呈现出家庭年收入越高的被调查对象幸福指数越高的趋势。认为“很不幸福”的被调查对象家庭收入为2.40万元,“不太幸福”为4.33万元,“一般”为5.42万元,“比较幸福”为5.60万元,“十分幸福”为6.73万元。收入与居民的幸福感高度相关,这与相关研究结论相符合。

    图5 被调查不同生活幸福感征地搬迁村民的最年一年家庭收入(万元)

    (二)征地搬迁对村民生活幸福感的影响

    第一,从对征地搬迁安置政策了解情况来看,越了解政策的村民生活幸福感越强。“很清楚”征地搬迁政策的被调查者其幸福指数为4.29,有所了解的被调查群体为3.9,完全不了解政策的群体只为3.19,远低于平均水平。当征地搬迁村民对搬迁政策有所了解后,对于他们生活幸福感的提高有正面的影响(见图6)。

    图6 各被调查征地搬迁村民对搬迁安置政策了解程度群体的生活幸福感

    第二,从征地搬迁过程的几个重要阶段来看,在不同征地搬迁阶段,村民生活幸福感差异并不显著。“正准备搬迁”的被调查对象的生活幸福感最高,幸福指数为4.07,“搬迁过渡中”的被调查对象生活幸福度降为3.94,而“已回迁”的被调查对象生活幸福度为3.97。不过,这种细微差异不显著(见图7)。