第一章 绪论

1.1 研究背景及意义

进入21世纪以来，“三农”问题已经成为我国政府、学者、民众日益关心的话题。如何增加农民收入，促进农业增长，繁荣农村经济，让农民真正感受到改革开放带来的经济发展成果，而不是将农民排除在现代化成就之外，这是越来越多的学者所关心的问题。历史经验告诉我们，弱者在面对强者时，战胜对方的唯一武器就是联合起来，增强自身力量。在面对市场经济冲击时，在面对方方面面不确定的风险时，农户自身联合是增强力量、降低风险的最好办法。随着研究的深入，越来越多的学者认识到，要从根本上改变农民在市场经济条件下的弱势地位，必须提高农民的组织化程度，创建、培育和发展能够代表和维护中国农民利益、促进中国社会和经济协调发展的农民组织（王习明，2005）。农民合作经济组织就是在这种需求中产生的。在发展市场经济的过程中，农民专业合作经济组织能够帮助农民解决一家一户办不了、办不好的事，而这正是我国农业发展体制矛盾的关键所在（郭玮，2003）。农村合作经济组织能够很好地联结农户与市场、促进农民自身能力建设、促进农民生活水平提高，这个命题已经经过了很多实践活动的检验。正因为如此，农民合作经济组织建设被当做一种经验加以推广。

2000年以来，一系列大型会议的召开，为农民合作经济组织在全国范围的推广提供了平台。我国农民合作经济组织的数量飞速发展，截至2006年，已经超过了15万个。仅2006年加入农民合作经济组织的成员已达到3870多万人，是2002年的7.2倍，其中农户成员3480万人，占全国农户总数的13.8%，比2002年提高了11个百分点。^[1]但是，尽管农村合作经济组织的数量增长十分迅速，由于其本身存在各种问题，并没有形成大的气候，特别是在贫困地区。所以学者们开始关心合作经济组织究竟能给农民带来什么？在其发展过程中能否实现其可持续发展？什么原因使其不能可持续发展？那么现实中组织的绩效究竟如何？这些问题都是需要回答的。通过绩效分析为那些发展不完善的合作经济组织提出可改善的空间和方向，目前来讲是很有现实意义的事情。

作为一个特殊的组织形式，农民合作经济组织的初衷是为了实现弱势群体的自强、自助。非营利性是其重要特征，这就决定了合作经济组织在提高经济效益的同时，更加注重公平原则，实现效益和公平的双赢。从文献阅读情况看来，合作经济组织的公平原则体现在其制度设计上，很容易固化为每个会员都必须遵守的原则。而效率作为合作经济组织的两大目标之一，在次序上应该排在公平之前，因为没有效率的公平在现实中没有任何意义。而效率问题又是大多数合作经济组织目前发展现状中面临的最大难题。大多数合作经济组织在外界，特别是行政力量的干预下成立，发展中面临着农户需求不足、资金缺乏、规模小、覆盖面小、实力较弱、管理制度不健全和稳定性较差等问题，发展举步维艰、困难重重，导致在实际运作中处于无效率的状态。要实现合作经济组织的高效率，首先就要对其目前的经济绩效进行了解和关注，明晰其发展现状和制约因素，才能摆脱目前的无效率状态。

因此，本文将主要从经济方面来衡量其绩效，并分析其缺陷和优点，期望能给当地的合作组织建设和外界干预提供一些有用的意见和建议，能真正促进合作组织更好地发挥作用，最终提高当地农民的收益，促进农民合作经济组织可持续发展。另外，本文也将从宁夏YCH的实际出发，设计出一套适合当地情况的经济绩效考核指标体系，为衡量当地农民合作经济组织经济绩效作出贡献。填补这方面的空白，对发现合作经济组织存在的问题和制定发展计划很有价值。

1.2 研究设计

研究问题

（1）当地协会的发展状况如何？其经济效益和经济效率如何？在考虑隐性成本的情况下能否实现收益大于成本，实现自身的收支平衡？

（2）怎样通过促进各方主体的集体行动，协调各方的利益，改善现存体制下农民合作经济组织的不良经济状况，探索出适合当地的组织发展模式，促进合作经济组织的持续健康发展？

研究目标

明晰当地农民合作经济组织的经济绩效，探明制约其作用真正发挥的关键性因素，为协会的健康持续发展出谋划策，并为外界干预提供建议。

具体的研究目标如下：

（1）了解YCH县农民合作经济组织的发展现状和类型