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    2014年日本政党政治动向分析

    作者:张伯玉 出版时间:2015年04月
    摘要:

    2014年日本政党政治的变动呈现两条路径:面对强势安倍内阁与“一党独大”的执政党自民党,在野党试图通过重组改变“多弱”格局以形成能够与之相抗衡的在野势力。安倍为长期执政先后通过改组内阁、提前解散众议院举行大选,不断加强其权力基础、增强其凝聚力,不仅不给最大在野党民主党以可乘之机,而且不断排除来自党内反安倍势力的挑战。2014年12月14日大选后,自民党、公明党两党执政联盟控制众议院2/3议席,自民党一党单独控制绝对稳定多数议席、继续维持“一党独大”优势。安倍继续执政,日本政治进入第三届安倍内阁时期。

    Abstract:

    As for the trend of Japanese party politics in 2014,faced with the one-party dominance of LDP and the strong Abe administration,the opposition parties attempt to regroup in order to shift from weaker position and counterbalance the dominating power of the ruling parties. Meanwhile,in order to secure a long-term administration,Abe strengthens his power base and the internal cohesion within the party by reshuffling the cabinet and dissolving the Diet to hold the general election in an early time,giving no opportunity to the leading opposition party DPJ and disposing the opposition force within the party. After the general election on December 14th,2014,the LDP-Komeito ruling coalition has gained over two thirds of the seats in the House of Representatives,retaining the one-party dominance with the leadership of Abe cabinet in the third term.

    一 重组与在野党的聚散离合

    自民党在2012年12月大选中获得压倒性胜利、第二届安倍内阁成立以来,日本政党政治格局呈现“一强多弱”态势。2013年7月参议院定期选举中,自民党继续维持“一强”优势,在参议院31个“一人区”,民主党、日本维新会、大家党一无所获,在野党候选人各自为战、互相竞争“非自民票”导致的结果是“同室操戈”,分散了“非自民票”,使选举形势有利于自民党。在野势力重拾“重组”战术,日本政界出现各种重组计划。能否整合成一个集中收集“非自民票”的新党,成为在野党重组的焦点之一。

    (一)连结党重组计划

    2013年12月18日,连结党在东京都召开成立大会。大家党前干事长江田宪司率领12月9日向大家党提出脱党申请的众参两院国会议员14人,与8月23日脱离大家党的柿泽未途众议员总计15名国会议员(众议员9人、参议员6人)参加成立大会。连结党代表为江田,干事长为小野次郎,政调会长是柿泽。该党纲领号称“为了成为集结在野势力的‘触媒’,不惜本党以发展为目的的解散消失”。该党基本政策,关于安倍内阁通过修改宪法解释解禁集体自卫权持慎重立场,“在现行宪法下,首先应该将可能的自卫权行使的框架或体制具体化”;关于规制改革和通过道州制确立地方主权等政策,基本延续大家党的政策主张。江田在记者会上表示:“到下次大选前,无论是在野党重组还是政界重组都未发生,我将辞去众议员之职。”连结党对重组表明了“非同寻常”的决心。该党重组计划是所谓“重组三段火箭式构想”,其中连结党成立是第一阶段,接下来分别是2014年春与日本维新会联合成立新党、年底前与民主党的一部分合并。

    《产经新闻》和富士新闻网联合进行的舆论调查显示,对连结党不寄予期待的(66.2%)远远超过寄予期待的(28.7%)。对比连结党成立前的舆论调查结果:2012年9月日本维新会成立时的期待值是62%,同年11月成立的太阳党是45.5%,同年7月成立的国民生活第一党为11.1%。被调查者对连结党的期待在生活党之上、太阳党之下,远低于日本维新会。关于哪个政党能与执政党形成对立并是最寄予期待的政党的调查结果显示,民主党的支持率为25.1%,日本维新会为23.9%。过半数的被调查者(53.1%)对在野党重组并未寄予期待。[1]

    江田所描绘的重组战略蓝图,是计划以民主党分裂和日本维新会解散为前提的。江田期待民主党在下一次代表选举时工会系统和非工会系统发生分裂,进入江田重组视野的联合对象是非工会系统。江田这一构想,也是以民主党代表海江田万里重振民主党效果不佳为前提的。对于与日本维新会的联合,则必须排除旧太阳党,即与维新会共同代表大阪市长桥下彻联合。江田在2014年2月出版的新书《政界重组》中,再次明确了政界重组分两阶段进行的战略:例行国会结束前后,连结党和维新会分别解散,再以维新会的大阪系统为中心重新组成新党;进而在秋天与民主党重组派再次合并重组。

    江田已与日本维新会共同代表桥下等就“不与自民党联合、不执政党化”达成共识。对于旧太阳党系,江田则指出“有欲接近自民党的活动,也有在政策层面上持不同见解的议员”,“不打算与基本政策不同的人一起行动”。

    对江田脱离大家党新组连结党,民主党前财务大臣安住淳评价:“这是讨厌被认为趋近自民党的人的集结,想推动组成两大政党之一翼。”维新会的片山虎之助则指出:“各党不能光考虑以自我为中心的政界重组。领导人和发起人以及做基础工作的人都需要。若大家都想成为明星则不能实现重组。”江田表示,他自己就是想要做“打下手”的工作,并准备在新党纲领中写上“不惜本党以发展为目的的解散消失。”自民党的山本有二税调会副会长表示:“只要众议院是小选区制,必然会发生政界重组。民主党也能窥视到裂痕。在野党不重组就没有安定感。”

    关于选择联合对象的标准,江田表示:“民主党内在上次大选小选区获胜当选的人不依赖工会也能够自力更生。我想与这样的人联合。不过,若政治理念和基本政策不一致的话就是野合。”

    2014年2月22日《产经新闻》报道,生活党代表小泽于1月向连结党代表江田宪司提出与该党合并的主张,被江田以“可就具体政策和法案合作”委婉拒绝。

    江田以“政治理念和基本政策一致”为重组标准,若与生活党合并必然会遭