自2012年底安倍晋三再度出任首相以来，日本全力加强对东南亚各国的外交攻势，致力于在经济和军事两方面扩大对东南亚的影响力，意图在该地区获得实际经济利益的同时，拉拢东南亚各国“合纵”制华。安倍晋三打着与东南亚各国共享共同价值和战略利益的旗号，不仅在上任后一年内遍访东盟十国，而且还邀请东盟十国领导人访日，在东京召开了日本—东盟特别首脑会议，全面加强日本与东南亚各国的合作关系。

2014年以来，日本政府在坐实首相安倍晋三提出的对东南亚政策的基础上，采取整体推进与重点突破相结合的策略，以围堵中国为目标，政治上以越南为突破，经济上以缅甸为重点，进一步加强对东南亚各国的“战略性外交”。

一 首脑外交：以拉拢越南为首选，联手制衡中国

相比2013年日本与东南亚各国之间开展的一系列频繁的首脑互访和高层对话，2014年日本与东南亚各国的互动热度相对降温。安倍晋三一改2013年全面撒网的首脑外交策略，转为选择重点、集中突破，并将越南选为重点拉拢对象。

安倍晋三一直将与中国存在南海主权之争的越南视为其开展战略外交的重要对象。2013年安倍晋三的第一个出访国就选择了越南，而2014年越南国家主席张晋创则成为首个对日进行国事访问的外国元首，并受到了高规格的接待。2014年3月16～19日，张晋创率领越南高级代表团赴日进行国事访问，这是他任越南国家主席以来首次访问日本，也是越南国家主席时隔七年再次造访日本。与此同时，越南代表团还派出包括政府副总理兼外长及6名部长、7名副部长在内的政界人士和50～60名经济界人士陪同张晋创访日。而日方则以国宾规格招待张晋创，天皇夫妇不仅为其举行欢迎仪式和国宴，还亲赴酒店为张晋创送行。此外，除了安倍晋三与张晋创举行正式首脑会谈之外，日方还为张晋创安排了近50场与日本政界和商界人士会面的活动，如出席日越经济论坛、接受《日本经济新闻》采访、在日本国会发表演说、与关西地区经济界领导人座谈以及在日越两国企业论坛上发表讲话等。总体来说，张晋创此次访日成果丰富，很大程度上推进了日越两国在政治、经济和安全保障等领域的合作关系，将双边关系提升到了新的高度。

此后，安倍晋三还多次与越南高层举行会谈，接见访日越方高级代表团，体现了对越南的高度重视。如2014年5月22日，安倍晋三接见了赴日参加“亚洲的未来”研讨会的越南副总理武德担；10月9日和10日，安倍分别接见了访日的越南胡志明市市委书记黎清海和副总理阮春福；10月16日，安倍又在赴意大利米兰出席第10届亚欧首脑会议期间，与越南总理阮晋勇举行了双边会谈；11月10日，安倍在北京与出席亚太经济合作组织（APEC）峰会的越南国家主席张晋创举行了年内的第二次会谈。

不仅如此，2014年以来，日本内阁大臣们也多次与越方高层会面。如3月18日外务大臣岸田文雄与陪同国家主席访日的越南副总理兼外交部长范平明举行会谈；7月31日～8月2日，岸田文雄访问越南，与越南外交部长范平明举行会谈，并礼节性拜会越南国家主席张晋创；10月12日，岸田文雄又与访日的越南副总理阮春福举行会谈。此外，时任日本防卫大臣的小野寺五典于6月1日在新加坡与越南国防部长冯光青举行会谈。10月24日，日本外务省外务审议官杉山晋辅率团赴越南参加第五次日越战略对话，并受到越南副总理兼外交部长范平明的接见。

总的来说，2014年日本以越南为首脑外交的重点对象，积极开展各种层次的高层会谈和交流，意图全力拉拢越南，从经济到安保领域全面加强与越南的合作，共建围堵中国的包围网。

（一）构建广泛战略伙伴关系，提升合作层次

越南国家主席张晋创访日期间，与日本首相安倍晋三举行了首脑会谈，双方共同发表联合声明，一致同意将原有的战略伙伴关系提升为“面向亚洲和平与繁荣的广泛战略伙伴关系”。这意味着日越在2009年建立的战略伙伴关系基础上，又进一步将双边关系升级为构建深层次广领域的战略伙伴关系。日越双方不仅决定继续保持两国高层领导的互访与接触，进一步推动双方政党及议会之间的交流，还将共同致力于全面发展两国在政治、安保、贸易、投资、农业、能源、环保、医疗、教育乃至人文交流等领域的合作。安倍晋三在日越首脑会谈后举行的联合记者会上强调：“日本决心推动与越南的全面且深远的