当下的中国，民生问题已经成为一切工作的中心。上至中央政府，下到地方基层，时时都有关心民生的呼声，处处都有解决民生的举措。一般来说，民生问题起初总是体现为衣食住行方面的需求的满足。这是因为衣食住行所代表的物质生活方面的需求的满足是基本民生、基础民生。但随着中国社会物质财富的迅速增加，中国公众的物质生活需求得到了基本满足，文化需求的满足自然而然也就成为民生的更高层次的期待。以文化满足来丰富、提升民生的内涵将成为必然。文化需求的满足其实就是文化民生问题。文化民生是指用文化产品或服务如艺术教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光等来满足民众的精神生活。建设完美的社会，就既要让公众过上殷实富足的物质生活，又要让公众享有健康丰富的精神生活。中共中央十八届三中全会决定中关于“推进文化体制机制创新”的部分就明确指出，要在新形势下进一步推进文化体制改革，促进文化服务，尤其是公共文化服务的均衡化、公平性，实现公众文化需求与文化满足的有效对接。满足人民群众日益增长的精神文化需求，对于提高民族素质，促进经济发展和社会全面进步，全面建成小康社会，具有重要意义。习近平总书记2014年10月15日《在文艺工作座谈会上的讲话》指出：“要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点。”为此，围绕“全国公众文化需求满足状况”这一主题，课题组2014年6～8月在全国范围内展开了问卷调查和个别访谈^[1]。本次发放问卷的数量为2354份，有效问卷为2266份。在广泛调研的基础上，课题组形成了关于中国公众文化需求满足状况报告。报告对中国公众文化需要满足的基本现状做出了描述，重点分析了中国公众文化需求满足方面存在的突出问题，认真讨论了消除这些突出问题的主要策略。

一 基本现状

（一）满足公众文化需求的硬件设施日益完善

文化需求的满足状况在很大程度上取决于满足文化需求所必需的硬件设施。2013年中央财政安排公共文化服务体系建设资金169.63亿元，比2012年增加16.19亿元，增长10.55%^[2]。在访谈中，很多受访者认为，由于资金投入的增加，涉及文化发展的硬件设施建设不断进步。在关于“您家周边范围，有哪些服务公众的文化设施”的调查中，76.21%的人表示自家周边或者建有图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、少年宫、公园等项目，或者建有体育馆、艺术馆、音乐馆、电影院、社区文化服务中心等项目，只有23.79%的人表示自家周边“缺乏文化设施”或“文化设施不足”，而表示自家周边什么文化娱乐设施都没有的人几乎为零。在关于“您生活周边文化娱乐设施的建设情况”的调查中，有79.73%的人表示生活周边或者有广场、篮球场、足球场、网球场、乒乓球场、台球馆、游泳池、健身器材等项目，或者有公园、报刊亭、互联网、图书馆、博物馆、科技馆、艺术馆、少年宫、老年活动中心等项目。并且，经济越发达的区域，经费投入越多的省份，服务公众的文化娱乐设施越齐备，同时拥有的文化娱乐设施也越多，彼此之间呈正相关性。

2013年，湖北省不断增长的经费投入，为全省各地完善公共文化硬件设施建设注入了强大动力。2013年湖北省文化事业费投入达15.41亿元，与2010年的11.44亿元相比，增长34.70%，年均增幅10.44%。全省人均文化事业费从2010年的19.98元增加到2013年的26.58元，增长33.2%，年均增幅9.98%。截至2013年年底，湖北省纳入国家规划中的35个地市（含直管市）级“三馆”（图书馆、群艺馆和博物馆）项目中有14个项目已经开工建设，开工率为40%，累计完成投资约8亿元。14个开工项目中，竣工7个，分别是：宜昌市群艺馆、恩施州文化馆、黄冈市博物馆、鄂州市博物馆、恩施州博物馆、咸宁市博物馆、天门市图书馆；在建项目7个，分别是：黄石市群艺馆（已进入主体施工）、荆州市图书馆（已完成桩基施工）、襄阳市图书馆（已完成基础施工）、襄阳市群艺馆（已完成基础施工）、天门市群艺馆（已进入内部装修）、仙桃市博物馆（已完成基础施工）、潜江龙湾遗址博物馆（已完成基础施工）^[3]。截至2013年年底，湖北省有公共图书馆108个、文化馆115个、博物馆（纪念馆）120个、艺术团体100个、文化站1263个。其中，县级公共图书馆91个、县级文化馆102个、县级博物馆85个、文化信息资源共享工程分（支