当前，中国经济已步入稳健增长、重调结构、动力再造、调控出新的新常态。面对山西经济“断崖式”下滑和发展“立体型”困扰，抓住最后关键窗口期，主动适应经济发展新常态，进一步促进资源型经济结构均衡发展，是一个极其重大的现实问题。

短论1 主动适应经济新常态 促进山西“六大发展”^[1]

在稳健增长、重调结构、强力改革高度融合的背景下，面对“塌方式”腐败、“断崖式”下滑和“立体型”困扰，山西务必要抓住最后关键窗口期，以制度创新为突破口，以加快转型综改攻坚为重要抓手，全面破解结构性改革难题，耦合促成八大转型——思想转型、目标转型、动力转型、产业转型、区域转型、要素转型、分配转型和绿色转型，主动适应经济发展新常态，实现“六权治本”，促进“六大发展”。

（一）立足“破”字转观念，坚定信念、革弊立新、重塑形象，开创弊革风清全新局面

山西资源型经济转型之难有诸多原因，其中“锁定性”发展困局就是一个深层次原因：对资源性产业过度依赖造成的产业结构刚性形成“产业结构锁定”；资源型市场中的寻租和腐败形成“利益链条锁定”；政府与市场关系未厘清造成的转型主导错位形成“转型模式锁定”；区域创新体系中国有企业低动力、民营企业低能力形成“创新动力锁定”；“官本位”思想、“中庸”思想、“小农”思想束缚形成“文化生态锁定”。破解资源型经济转型之难，首要之举在于思想转型。

一要破除“官本位”思想束缚。从源头上肃清特权思想、官员戾气、“戴帽挂号”等“老爷习气”，摒弃“看眼色、观风向、说假话、报虚数，轻视执行、放松落实”的投机思想。牢固树立正确的权力观、名利观和政绩观，让权力取之于民、用之于民。

二要破除“中庸”思想束缚。破除不敢作为、不敢担当的“中庸”思想束缚，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖。勇于探索，大胆创新，善于用新思想研究新情况、用新方法破解新难题、用新思路开创新局面、用新举措取得新成效。

三要破除“小农”思想束缚。摒弃小富即满、小成则安的“小农”思想观念，提振实现“六权治本”、促进“六大发展”的信心，树立想做、敢闯、善成的先行先试新风尚，鼓励创新、宽容失败，敢向部门利益“开刀”、勇对一己私利“亮剑”。

（二）立足“新”字促改革，凝聚共识、创新驱动、攻坚综改，开启经济发展崭新征程

一要重塑经济发展新动力。当前经济运行中的诸多困难表明，驱动经济增长的主动力趋近衰竭，而供给约束是其主要诱因。寻求新的动力源必须关注区域发展不平衡的国情特点，以差别化探寻“六大发展”驱动力系统的特色转型之路，要在时下稳定投资、保持经济稳健增长的前提下加快推进，要在构建政府与市场新型关系、创新制度供给中加快推进，要在打造开放型经济新优势、提速高端要素供给中加快推进，要在以结构优化再平衡为主攻方向、激发各类市场主体发展新活力中加快推进。

二要瞄准结构调整新高度。要把握好稳健增长和重调结构的平衡点，做好加、减、乘、除法。要长于做加法，借大力发展混合所有制经济之风，让国有企业去行政化、民营企业去家族化；借大力发展生产性服务业政策之势，支持高成长性产业发展，加快产业公共技术平台建设，不断增强对就业的提振作用。要勇于做减法，压缩高污染、高消耗产能，全面排查清理违法违规生产、不安全生产和超能力生产，建立有序合理的退出机制，深度破解产能过剩难题。要善于做乘法，鼓励企业生产模式和产业组织方式向“智能化、专业化”转型，引导消费结构向“个性化、多样化”转变，用好用活金融创新手段，发挥创新元素的乘数效应。要敢于做除法，在队伍建设上去除作风积弊顽疾，防范工作中的懈怠和不作为现象；在收入分配改革中缩小城乡差距、行业差距，构建“橄榄型”分配格局，健全城乡共融、一体化发展长效机制。

三要绘制产业格局新蓝图。依托山西产业基础和比较优势，推动传统产业高端化发展。加快资源能源产业与终端消费业紧密对接，解决好煤炭产业内生动力问题，助力实现煤炭产业“六型转变”。抢抓生产性服务业发展机遇，推动骨干企业集群化发展。加快推进装备制造业与生产性服务业“双轮驱动”，支持山西轨道交通、煤层气、煤化工等装备制造业