目前，山西省正处于经济社会转型发展的关键时期，随着综改试验区建设的纵深推进，国有大型企业在发挥重要作用的同时，也面临各种挑战。党的十八届三中全会提出要深化国有企业管理体制改革，十八届四中全会提出要全面推进依法治国。在经济社会转型发展的关键时期，积极主动地改革国有企业现有的档案管理模式，是深化国有企业改革和依法治企的时代要求。

一 山西国有大型企业档案管理取得的成绩

近年来，山西省国有企业通过不断深化企业改革，强化内部管理，在国民经济和社会发展中的骨干和中坚作用日益凸显。企业档案管理在企业发展中发挥着重要作用，为企业日常运作和提升竞争力提供的保障功能也逐步增强。山西省国有企业档案工作取得了可喜的成绩，尤其是在2011年实行年度目标责任考核以来，山西省省属企业档案工作已经步入了快速发展的时期，档案工作发展势头迅猛，呈现良好的态势。企业领导对档案工作的重视程度普遍提高，全员档案意识普遍增强，档案制度体系建设不断完善，档案安全保管条件逐步改善，档案信息化建设步伐显著加快，档案工作服务企业发展的能力不断提高。

（一）企业档案管理体制和机制逐步趋于完善

山西省国有企业既有新中国成立初期组建的，也有改革开放后伴随着经济体制的改革新成立的。老企业沿袭了新中国成立初期的良好基础，档案工作机构完善，体制健全，人员配备与企业规模基本适应，基本能够满足档案工作服务企业各项活动的需要。例如，同煤集团、潞安集团、太钢集团档案机构均为正处级建制，并设有相关科室，具体承担各自不同的工作任务。太钢集团在2014年企业经济形势下滑的情况下，还为档案部门增加一个科室，共5名工作人员。2014年晋煤集团也将档案机构由科级升为副处级，为档案工作的开展奠定了很好的体制机制基础。改革开放后新成立的企业也大多设立了档案机构，并配备专职人员，明确分管领导，建立健全了档案工作体制机制。档案工作体制机制的健全和完善，为档案工作服务企业各项管理奠定了良好的组织基础。

企业在建立健全档案工作组织体系的同时，注重档案工作制度建设，根据档案工作出现的新情况、新问题、新特点，及时补充完善档案工作制度体系。近年来，山西省各省属企业也在原有工作制度的基础上，及时根据《企业档案工作规范》的新要求，结合企业自身的工作实际，补充完善了《企业档案工作岗位责任制》《企业档案工作责任追究制度》《企业档案管理应急预案》《企业电子文件归档和管理制度》等一系列档案工作制度。大多企业将档案工作纳入企业的工作流程，将档案工作制度纳入企业制度体系中，和企业其他制度同落实、同检查、同考核，使档案管理真正融入企业经营和管理的各个环节中。

（二）企业贯彻执行10号令的成效日益明显

2012年12月，国家档案局10号令颁布后，山西省档案局与省国资委及时通过联合下发文件、共同召开宣贯会议的形式，对山西省国有企业贯彻落实国家档案局10号令工作做了安排部署，提出了明确的工作目标和工作任务。各省属企业认真贯彻落实会议精神，通过下发文件、组织培训等各种形式将会议精神传达到各职能部门和各所属单位，为集团公司本部和各所属单位《文件材料归档范围和档案保管期限表》的编制工作奠定了良好的基础。中条山有色金属公司在省属企业中率先完成《文件材料归档范围和档案保管期限表》的审核报备工作，为省属企业起到了标杆和引领作用。通过各部门的共同努力，目前18家省属企业集团本部的《文件材料归档范围和档案保管期限表》已全部完成审核备案工作。这一目标任务的完成，标志着省属企业档案资源建设工作进入一个新的历史阶段。各省属企业所属单位的《文件材料归档范围和档案保管期限表》编制审核备案工作正健康有序地推进。

当前，随着10号令在山西省各省属企业的贯彻落实，通过对企业文件材料归档范围和档案保管期限进行规范，为建立门类齐全、结构合理、内容丰富的企业档案资源体系奠定了制度基础并提供了保障，使企业档案成为企业创新各项管理、依法规范经营、维护企业权益、保持稳定发展的重要基础，成为有效服务企业各项生产经营活动、记录企业发展历程、传承和创新企业精神与文化的重要载体和真实记录。

（三）企业档