习近平总书记指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。“新常态”这一重要论断，是以习近平同志为总书记的党中央执政思想的不断完善，重点回答了新时期怎么发展、发展什么的大问题，与“发展是硬道理”“发展是党执政兴国的第一要务”“坚持全面协调可持续的科学发展观”既一脉相承又与时俱进，是中国特色社会主义理论的新发展，是指导未来发展的战略判断和战略思路。我们要深刻领会习近平总书记关于新常态的重要论述，把认识、适应和引领新常态作为2015年经济工作的首要任务，自觉遵循新常态下的经济规律、自然规律和社会规律，保持定力、精准发力，努力保持稳增长和调结构之间的平衡。

一 关于2014年湖南经济工作

2014年，面对严峻复杂的经济形势，全省认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的要求，按照省委部署，更加注重转方式调结构、优化经济发展环境、保障和改善民生，促进了经济平稳健康发展。

（一）努力保持经济在合理区间运行

面对有效需求不足、产能过剩和产业结构调整还未到位的影响，湖南克服企业生产经营困难、房地产业量价齐跌、民间投资增幅下降、消费贡献率减小、企业和矿山关停增多、新的增长点不足等多重困难，出台实施稳投资、促产业、扩消费、帮企业等政策措施，有效地促进了经济发展。全省完成地区生产总值2.7万亿元，增长9.5%；规模工业增加值增长9.6%，投资增长19.4%，进出口总额增长23.2%，社会消费品零售总额增长12.8%，公共财政收入增长9.5%。

（二）全面深化各项改革

坚持以政府自身改革引领带动各项改革，以处理好政府和市场关系为核心，以简政放权为突破口，扎实推进政府机构改革，有力推动商事制度改革、农村土地确权颁证试点、财税体制改革、公共资源交易平台建设和事业单位分类改革，基本完成市州上轮国企改革。全省共取消和下放省级行政审批事项43项，省级财政专项压减率超过50%，新登记企业户数和注册资本同比大幅增长。同时，各级各部门坚持一手抓改革发展、一手抓作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设、狠刹不正之风，凝集了人心、汇聚了力量、优化了环境。

（三）加快推进区域协调发展和重大基础设施建设

坚持在国家重大部署和宏观调控中捕捉发展机遇，立足“一带一部”新定位，努力争取国家支持。洞庭湖生态经济区、长株潭国家自主创新示范区已获国家批复，湘江新区正在批复之中，高速公路、铁路和高铁、机场等重大基础设施项目获得国家大力支持。2014年全省高速公路通车里程达5493公里，境内高铁通车里程达1296公里。尤其是扶贫攻坚迈出新步伐，重点贫困县城乡居民人均收入、公共服务和基础设施投入增幅均高于全省平均水平，减少贫困人口108万。

（四）积极培育新的经济增长点

把创新驱动与开放发展紧密结合起来，积极发展新技术、新产品、新业态、新模式。出台支持通用航空、轨道交通、风电、新材料、住宅产业化、移动互联网等产业发展的政策意见，取得了超级杂交稻百亩连片平均亩产1026.7公斤、8英寸IGBT专业芯片生产线正式投产等系列成果。在巩固传统海外市场的基础上，积极开拓南美、东盟、非洲等新兴市场。中联重科、三一重工等重大境外投资项目获国家批复，综合保税区、汽车整车进口口岸、粮食和肉类进口指定口岸等开放平台建设取得积极进展，启运港退税政策试点获批。

（五）统筹推进淘汰落后产能与环境保护、安全生产工作

实施湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，推进大气、水体、土壤污染防治，以及节能减排、造林绿化等工作。湘江流域水质整体为优；关停一批高耗能、高污染、落后产能以及粗加工类企业。全省森林覆盖率稳定在57%以上。进一步强化安全生产专项整治和隐患排查治理，共关闭360对煤矿、509座非煤矿山；集中开展安全生产大检查专项行动，安全生产形势总体稳定可控。

（六）努力提高人民生活水平

把惠民生作为稳增长重要内容，在社会救助、医疗养老、社会保障等方面实施129项惠民政策。全年财政用于民生的支出达到3314.8亿元，占财政总支出的66%。城乡居民收入分别达到26570元、10060元，分别增长9.1%、11.4%；全面完成15项26个为民办实