当前，湖南正处于加快发展、转型发展的关键时期。做好发展改革工作，对落实“四个全面”、促进“三量齐升”、推进“四化两型”意义重大。全省发展改革系统要主动适应新常态，科学分析新形势，创新发展思路，抢抓发展机遇，完善发展规划，扎实做好新常态下湖南发展改革各项工作，努力促进经济社会持续健康发展。

一 充分肯定2014年湖南发展改革工作取得的成绩

2014年，面对复杂多变的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，湖南省委、省政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，突出稳增长、促改革、调结构、惠民生，推进“四化两型”、促进“三量齐升”，全省经济社会发展实现了稳中有进、稳中提质。

（一）发展基础更加坚实

2014年，全省完成地区生产总值2.7万亿元，增长9.5%；投资规模突破2万亿元；社会消费品零售总额、规模工业增加值和民营经济总量都在万亿元以上。基础设施建设加快，境内高速铁路通车里程达到1296公里，高速公路通车里程达到5493公里，黔张常铁路、蒙华铁路湖南段、长株潭城际铁路延长线和长沙磁悬浮列车工程建设全面启动。蓝思科技新材料、华菱汽车板等重大产业项目正式投产。

（二）经济结构持续优化

农业发展态势良好，粮食总产继续保持600亿斤左右，“百千万”工程进展顺利。服务业增长势头显著，第三产业占比提高。工业结构继续优化，高加工度工业增加值占规模工业比重同比提高1.1个百分点，园区工业增加值占全省工业比重首次超过50%。投资结构持续改善，生态环境和民生工程投资增速分别比全省投资增速高出4.7个、19.9个百分点，民间投资占比提高3.4个百分点。消费结构逐步升级，文化娱乐体育健康类零售额快速增长，通过互联网实现的商品零售额增长40%左右。区域协调发展战略有效推进，长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西地区呈现竞相发展的态势。

（三）改革开放加快推进

年初确定的9大类48项改革任务按时间节点顺利推进，出台和实施了一批重大改革举措，一些重要领域和关键环节取得了突破，部分改革取得了可复制、推广的经验。工商登记制度、政府核准投资目录、PPP试点项目、民资参与公共领域投资、公共资源集中交易等改革取得了重大突破，为全省经济社会发展注入了新的动力与活力。实际利用外资102.7亿美元，增长17.9%。综合保税区、口岸建设以及国际航线开通取得新的进展，一批重大境外投资项目获国家批复。对接珠三角、长江经济带等区域合作积极开展。

（四）生态环境日益改善

省政府“一号重点工程”湘江保护与治理完成年度目标，五大重点污染区域集中整治取得突破性进展，湘江流域水质逐步好转。建立健全了大气污染联防联控机制，重点开展了工业污染源、建筑扬尘、机动车尾气等方面的污染治理，切实加大了淘汰黄标车工作力度，大气污染排放总量得到有效削减，重点城市大气污染加重的趋势得到遏制。全面完成节能减排目标任务。初步建立起生态保护与建设的责任、治理、市场和监管机制。

（五）人民生活水平明显提高

就业形势保持平稳，城镇新增就业目标超额完成，农村劳动力转移就业总规模达1465万人。城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长11.4%，农村居民收入增速连续多年超过城镇居民收入增速。居民消费价格指数持续回落。合并实施城乡居民养老保险，基本实现省内异地就医联网结算，城乡医疗、养老保险进一步扩面提标。落实城镇独生子女父母奖励、原民办代课教师、乡村医生、老工伤人员社保等政策。15项为民办实事、75项基本公共服务清单目标任务、“两房两棚”“两供两治”等建设任务全面完成。

成绩来之不易，这是省委省政府正确领导、全省人民共同努力的结果，也凝聚着发展改革系统全体同志的辛勤劳动和无私奉献。一年来，全省发展改革系统按照省委、省政府的决策部署，围绕大局、上下联动，主动作为、扎实工作，在制定重大规划、研究重大课题、出台重大政策、实施重大项目、争取重大资金、启动重大专项、推进重大改革等方面，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，为全省经济社会发展做出了重大贡献。

二 科学分析2015年湖南发展面