依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。湖南地处长江经济带承上启下的重要位置，在长江经济带开发建设中应该怎么办，应该怎么融入？带着这些问题，本文作了一些调查研究。

一 湖南长江经济带开发建设前景广阔，大有可为

长江经岳阳城陵矶，连洞庭湖，汇湘资沅澧四水，辐射湖南全境，湖南有163公里黄金水道岸线，拥有一批重要的内河港口，流域的天然联系，加上背靠珠三角，在产业发展、基础设施等方面的良好条件，以及“一带一部”的区位优势，在长江经济带开发建设中，面临重大发展机遇，大有可为。

（一）加快长江经济带开发建设，为湖南构建倚南向东、交汇融通的对外开放格局提供了战略空间

依托长江，借力中国（上海）自贸区，纵深沿江内陆地区的全面开放，是长江经济带开发建设的重要内容。湖南南接“珠三角”、东连“长三角”，处在两大战略区域的中间节点。近年来，湖南在积极参与“泛珠”合作的同时，加大向东全面开放力度。目前，“珠三角”“长三角”已分别成为湖南第一和第二大出省务工目的地、内联引资来源地、货物进出通关地。加快长江经济带开发建设，不仅有利于湖南进一步发挥独特的区位优势，推动国家区域发展战略的东西融通、南北互动，也有利于两手引资源、双向抢机遇，不断提升对外开放的空间，实现战略重心的平衡。

（二）加快长江经济带开发建设，为湖南打造承接转移、优化升级的产业发展格局提供了重要的战略平台

依托长江，拓展“长三角”产业转移空间，推进沿江区域产业的优化布局、互动融合、转型升级，是长江经济带开发建设的核心要义。湖南85%的经济总量、绝大部分国家级园区分布在沿湘江和洞庭湖区；环长株潭城市群中，80%以上大中型工业企业临江靠湖，是长江主要支流中纵深发展空间相对开阔、经济活跃程度相对较高、未来增长潜力相对较大的流域腹地。加快长江经济带开发建设，不仅有利于湖南充分发挥现有产业基础，以及港口、湖泊、流域、城市群“四位一体”的综合优势，进一步承接东部沿海产业的梯度转移，参与全流域产业分工协作，也有利于借助“长三角”的资金、技术优势，培育壮大新兴产业，推动实现产业转型升级。

（三）加快长江经济带开发建设，为湖南完善通江达海、辐射带动的交通运输格局提供了难得的战略机遇

依托长江，完善港口疏聚、铁水联运、公路辐射的综合交通体系，发挥对要素流动、产业聚集、城镇扩张的基础支撑作用，是长江经济带开发建设的关键环节。湖南拥有内河航道1.2万公里，居全国第三，90%的地级市临江通航，70%的中心城镇傍水有渡，城陵矶港货物沿洞庭湖可达四水各站。但长期以来，由于航道通航能力差、铁路公路网结构不完善，航运优势一直未能得到有效发挥。加快长江经济带开发建设，有利于湖南加快完善综合交通运输体系，进一步强化中部交通枢纽地位，并以此推动产业优化布局、提升对外开放优势、增强城镇承载功能，统筹推进经济协调快速发展。

（四）加快长江经济带开发，为湖南形成新的经济增长极提供了现实可能

岳阳是湖南唯一可以直接通江达海的城市，位于长江和京广线、京广高铁交汇处，经济总量全省第二，产业基础较好，拥有综合保税、进口肉类、进口粮食、汽车整车进口四大口岸平台，经济腹地纵深广阔，具备成为全省新引擎的潜在条件。我国东部发达省份基本拥有两个以上经济引擎，中西部省份正在加速打造第二引擎，如河南洛阳、安徽芜湖、江西九江、广西北海等。长江经济带开发建设，为湖南顺势而为、打造新的经济增长极提供了千载难逢的机遇。

二 湖南长江经济带开发建设面临的主要问题

（一）沿江开发部署相对滞后

与同处中部的皖、赣、鄂三省相比，湖南长江经济带开发部署起步较晚，工作推进进度相对滞后。湖北、安徽、江西等省份在长江经济带开发建设方面的工作力度大、政策措施强。湖北省、江西省将沿江开发定为省级战略，湖北提出“一带两圈”（以长江经济带为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮），计划投入7.3万亿元加快长江经济带开放开发；江西提出以九江为“龙头”打造全省经济社会发展的增长极；安徽省“三分巢