2014年，湖南省委、省政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央决策部署，把全面深化改革作为三件大事之一，按照“决不输在新一轮改革起跑线”的要求，坚定方向、突出重点、攻坚克难、勇于创新，全力推进各项改革，实现了全面深化改革元年的良好开局。

一 2014年湖南全面深化改革总体情况

（一）深入学习贯彻中央改革精神

坚持把学习宣传贯彻中央改革精神和部署作为推进全面深化改革的重点和重要保障，通过组织培训班、中心组学习、专题研讨班、改革领导小组扩大会议等形式，认真学习贯彻十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和中央深改组八次会议精神。利用多种形式，拓展宣传渠道，加大宣传力度，切实把全省干部群众的思想和行动统一到中央的决策部署上来，使改革成为各级各部门和各级领导干部的自觉行动。

（二）认真研究制定顶层规划设计

紧扣中央顶层设计，结合湖南实际，制定了《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，确立了“6个着眼于”的路线图、10个重要方面的任务书、3个实施步骤的时间表，确定了319个重点改革项目，完成了改革的总体设计部署和总体框架。按照这一规划设计，省委深改组有序推进各项改革。全年召开7次领导小组会议、3次改革办主任扩大会议，共审议24个改革方案和文件。

（三）凝心聚力推进重点改革项目

紧紧围绕全省发展全局，明确全年重点推进的9大类48项重点改革任务。48项重点改革任务除3项需等国家明确政策后才能启动、1项因政策原因暂停外，其余各项改革基本实现预期进展。着力下好简政放权先手棋，扎实推进政府机构改革，有力推动商事制度、行政审批制度改革，积极推进农村土地确权颁证试点、财税、国有企业、文化体制和事业单位分类改革，稳步推进生态文明体制、司法体制和社会体制、民主法制、党的建设制度、纪律检查体制等改革。商事制度、PPP模式投资等一批改革走在全国前列，生态文明体制、法治湖南建设等一批改革形成自身特色，自主创新、社会治理等一批改革取得创新突破。

（四）积极探索推行先行试点改革

按照“三个一批”要求，省委深改组在既定48项改革任务的基础上，选择并推行了15项改革试点，为全面推进改革积累了可复制、可推广的经验。社会资本参与城市基础设施建设、省直管县和扩权强镇等试点改革已出台实施方案，取得了初步成效；探索建立农村集体经营性建设用地出让和增值收益分配机制、深化扩大县级公立医院改革、高校转型改革等试点改革已在部分地方和单位进行，并取得了积极进展。

（五）健全推进机制形成落实合力

按照“五个抓到位”和“严把改革方案质量关改革督察关”的要求，省委高度重视改革推进机制建设，加强组织领导保障，成立高规格的省委深改组，并设立9个专项小组，全部由省委常委担任专项小组组长，形成了省委深改组—专项小组—改革办—专项小组联络办的组织架构。加强改革推进机制建设，建立了以“两规则一细则、两办法一规范”为主体的改革推进工作机制，得到中央改革办充分肯定。加强督察考核，把年度改革任务分解到各专项小组、各省直相关部门，对每项改革任务实施动态监测，有力促进了各项改革按时间节点推进。

2014年湖南改革工作扎实有力，改革红利不断释放。一是增强了发展动力。把握好重大改革的次序，把一批有利于“稳增长、调结构、防风险、惠民生”的改革往前排、往前推，助推了投资结构优化、产业结构调整、对外开放提质，为全省经济平稳持续发展提供了强大动力。二是激发了市场活力。特别是通过简政放权，进一步理顺了政府与市场的关系，极大地激发了市场主体尤其是企业的活力。到2014年底，全省新登记公司制企业7.45万户，注册资本4426.52亿元，分别增长88.2%和110.3%；创办私营企业9.56万户，注册资本3623.89亿元，分别增长35.4%和108.6%。三是提高了行政效率。省本级制定行政审批权力清单，取消和下放省级行政审批项目43项，省本级行政许可事项仅保留305项。原来需要20天的涉税项目行政审批基本压缩到了9天以内，长沙市行政审批由485项精简至219项，精简率达58.2%，审批时限整体压缩60%以上。四是凝聚了改革共识。在省委、