一 2014年湖南经济社会发展基本情况

2014年，面对错综复杂的国内外局势，省委、省政府坚决落实中央各项决策部署，以稳增长、调结构、促改革、惠民生为总要求，以分类推进全面小康为总抓手，科学应对、主动适应新常态，奋力开拓经济运行稳中有进的新局面。全年地区生产总值增长9.5%，其中投资、消费、出口分别增长19.4%、12.8%和35.1%，继续高于全国、领先中部。

（一）新增长点形成的接续能力不断提升

高新技术产业逆势而上，增长27.8%，占规模工业比重提高1.3个百分点。其中，电子信息、医药、环保产业分别增长39.7%、18.8%和20.6%。新兴服务业继续领跑，金融、文化创意、移动互联网产业分别增长16.3%、15.1%和120%。服务业增加值和投资占比分别提高1.4个和1.7个百分点。基础设施、生态环境投资分别增长23.6%和31%。互联网消费增长65%，文化娱乐健康消费增长16.8%。

（二）重大项目带来的支撑能力不断提升

争取中央预算内资金189.7亿元，居全国前5位；获批企业债券417亿元，居全国第2位。“9312”投资促进计划完成投资3600亿元。一批重特大项目进展积极。华菱汽车板竣工投产，岳阳炼化一体化进入国家石化产业规划布局，大众汽车、中联重科大吨位汽车起重机等项目顺利推进。沪昆高铁湖南段、澧常等高速公路建成通车，高铁里程达到1296公里，高速公路接近5500公里。长沙地铁2号线一期工程开通，衡阳南岳机场正式通航，湘江长沙枢纽、怀邵衡铁路、“气化湖南”、农网改造、涔天河水库扩建等顺利实施。

（三）改革创新催生的内在动力不断提升

9大类48项重点改革和15项改革试点顺利推进，改革红利加快释放。新登记公司制企业和注册资本分别增长88.2%和110.3%；民间投资增长21.2%，占全部投资比重提高3.2个百分点；累计为服务业和小微企业减免税费160亿元。创新引领作用进一步凸显。长株潭国家自主创新示范区获批，新增5个国家地方联合创新平台、2家国家企业技术中心和48家省级研发中心。自主设计制造的国内首条IGBT生产线正式投产，超级杂交稻试验片区亩产突破1000公斤，粮食总产恢复到600亿斤以上。

（四）全面开放带来的发展活力不断提升

进出口总额增长23.2%，实际利用外资、到位内资分别增长17.9%和14.5%。省级及以上产业园区增加到141家，园区规模工业增加值占全省工业比重首次超过50%。融入长江经济带成效初显。洞庭湖生态经济区规划成功获批，海关区域通关一体化改革全面启动，衡阳综保区封关运行，湘潭综保区建设顺利，岳阳城陵矶“一区一港四口岸”获批建设。

（五）民生改善夯实的保障能力不断提升

15项重点为民办实事、75项基本公共服务清单目标任务全面完成。涉民财政支出占公共财政支出比重达66%。城乡居民收入分别增长9.1%和11.4%。新增城镇就业82.7万人。解决368.6万农村人口饮水安全问题。减少贫困人口108万。“两房两棚”“两供两治”建设超额完成任务。物价上涨1.9%。湘江保护和治理“一号重点工程”顺利推进，清水塘、竹埠港、锡矿山等综合治理成效积极。万元GDP能耗超额完成年度目标。

二 2015年湖南经济发展环境的判断和把握

（一）全球经济仍处危机后的深度调整期，新一轮科技革命正在孕育新突破

除美国经济渐趋稳固外，欧盟、日本和新兴经济体增长动力不足。主要经济体量化宽松政策“一收一放”，石油等大宗产品价格大幅下挫，可能引发国际金融、贸易市场的波动。但移动互联网等新技术正在引发深刻的产业变革，为经济增长注入新的动力。国际货币基金组织预测全球经济增长3.8%，高出2014年0.5个百分点左右。

（二）国内经济发展进入新常态，宏观政策凸显结构性变化

新常态下，经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，将推动湖南经济向形态更高级、结构更合理、后劲更充足的方向发展。积极财政政策加力增效，稳健货币政策松紧适度，投资政策更加突出重点和创新方式，主要投向农业、生态、社会事业等基础性和公益性领域。这有利于增强市场信心、加快转型升级，巩固经济稳中有进的势头。

（三）省内经济面临不少即期挑战，但总体向好的基本态势没有改变

国家推进“营改增”扩围、强化政府债务管理、压缩投资专项、全面清理和规范各类税收优惠政策等，短期可能增大全省财政收入压力、挤压传统产业发展、影响招商引资和承接产业转移。但必须看到，湖南尚处在工