一 2014年湖南建设经济运行特点及趋势分析

2014年，在省委、省政府的正确领导下，通过全省住建系统上下共同努力，住建系统各项工作稳步推进，年初确定的目标任务圆满完成，为全省经济社会发展做出了新贡献。

（一）新型城镇化建设取得重大突破

一是全方位部署推进。在常德召开了全省推进新型城镇化工作会议，徐守盛书记、杜家毫省长作重要讲话，对全省推进新型城镇化的工作重点、实施路径进行了全面部署和安排。郴州、益阳、湘西、娄底等地召开了贯彻落实会议，张家界、株洲等地制定了实施方案。二是强化顶层设计。修订出台了《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014～2020年）》（以下简称《纲要》），启动了《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》修订工作，重点强化规划的严肃性，以及对违法建筑的处置。三是加强人才队伍建设。在全国率先举办了由市长参加的全省推进新型城镇化研讨班，与上海同济大学联合举办了三期以市县分管领导为主要对象的新型城镇化专题培训班，开展了七期全省乡镇规划建设管理培训班，通过三次大规模、高层次的培训，对全省城乡规划建设领域的省、市、县、乡四级行政管理人员进行了一次轮训，为推进新型城镇化工作夯实了队伍素质基础。四是积极推动试点示范工作。开展了大量前期的试点示范工作，在各地申报的基础上，遴选了试点名单，草拟了试点总体实施方案，已上报省政府。各地也掀起了推进新型城镇化的热潮。常德市实施“三改四化”工程，城市面貌大为改观；长沙市开展“三年造绿大行动”和“史上最严城市管理”，城市品质有所提升；郴州市大力做好产城融合，产业园区和城市建设相得益彰；娄底市、邵阳市、怀化市积极推进城镇群（带）建设，城镇体系结构进一步优化；湘西州加强城乡环境整治，城乡环境明显好转。

（二）“两房两棚”“两供两治”为民办实事项目快速推进

在杜家毫省长的亲自指导下，2013年底湖南正式提出了“两房两棚”“两供两治”整体目标任务，将其列入2014年为办民实事考核项目，成为住建系统近几年的一项中心工作。省委、省政府在财力有限的情况下给予了大力支持，省级配套资金大幅度增加。一是“两房两棚”方面，2014年湖南建设任务为54.87万套，新增廉租住房租赁补贴9718户，其中保障性住房和各类棚户区改造42.57万套，农村危房改造12.3万户，是历年来任务最重的一年。省委、省政府高度重视，多次召开专题会议研究部署，并大幅提升了省级配套资金补助标准。全年保障性住房和各类棚户区改造开工建设42.57万套，开工率达100%；完成投资434.47亿元，增长40.81%，提前一年完成“十二五”规划建设目标［“十二五”期间规划建设的目标是160万套（户），截至2014年底，已完成169.8万套］。农村危房上，大力推进整乡（镇）、整村示范和重点帮扶，并与居民灾后重建等有机结合，取得了较好效果。目前，已实际改造12.67万户，竣工率达103%，入住率达95%，累计解决了46.6万户农村困难群众的住房问题。二是“两供两治”方面，出台了“两供两治”实施方案、财政贴息奖补办法、生活垃圾资源化利用和城镇基础设施投融资指导意见，召开了项目发布会，明确了“两供两治”设施建设的目标任务、推进路线、技术要求、融资渠道和贴息支持政策等。全省上下大力推进项目建设，株洲市、邵阳市行动早、进展快，完成了规划投资的1/3；怀化市高度重视，常务副市长召集县市政府一把手进行专题动员部署；郴州市成立了专门领导机构，明确了牵头部门。一年来，全省累计完成投资185亿元，占规划总投资的28%；88个项目已完工，340个项目开工在建，开工项目将近一半，取得了良好的开局，为全面完成三年目标打下了良好的基础。

（三）建筑业、房地产市场平稳发展

一是建筑业方面，2014年在房地产投资明显放缓、全国停建楼堂馆所的不利形势下，全省完成建筑业总产值6020.9亿元，增长14%；实现建筑业增加值1744.86亿元，增长9.9%，占全省GDP的比重约为6.45%；完成外拓产值2020亿元，增长20%，对外工程承包营业额25.79亿美元，增长16.6%，中建五局、省建工集团、省路桥集团等骨干企业开拓省外、境外市场形势良好。通过推进建筑管理“三化”，严格“打非治违”，强化市场现场联动，企业质量安全主体责任意识逐步强化，全省质量安全形