一 2014年常德市经济社会发展实现了稳中向好、稳中提质

2014年，常德市认真贯彻落实省委、省政府“四化两型”“三量齐升”的决策部署，着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，扎实推进新常德新创业，实现了经济社会持续健康发展。从工作效果来看，主要体现在以下六个方面。

（一）经济持续较快发展

坚持把稳增长、促发展作为头等大事，克服宏观经济下行压力，及时研判，多措并举，经济发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。全年完成地区生产总值2514亿元，增长10.6%；固定资产投资1548亿元，增长20.5%；财政总收入185亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入22634元，增长9%；农民人均纯收入10737元，增长11.5%。

（二）三大战役成效显著

加快城市提质。市中心城区路改扫尾3条主次干道、47条小街小巷年度任务全面完成，武陵桥、朗州桥、七里桥、柏园桥4座城市景观桥梁建成通车，棚改工作稳步推进，绿化、美化、亮化、数字化重点项目加快建设；完美社区建设步伐加快，新建改建街道“一所一校四中心”、社区“一站一园一场五室”项目193个。

推进园区攻坚。全市完成规模工业增加值951亿元，增长9.5%。市县实施园区道路、管网等基础建设项目262个，建成标准化厂房110万平方米。全市园区新开工亿元项目61个，竣工投产亿元项目25个。芙蓉王品牌销售收入突破千亿元大关，汉能集团、浪潮集团、华侨城集团、万达集团、银泰集团等一批战略投资者成功引进；常德电厂一期、常德烟厂易地技扩改等重大项目建设扎实推进；恒安纸业扩建、雨润食品屠宰、常德烟机技改、美华尼龙扩建等项目建成投产。

突出民生升温。把解决城乡居民饮水安全问题作为幸福常德的一号工程来抓，解决了151万人的饮水安全问题。发展教育事业，全市高考成绩文科居全省第一、理科居全省第二，湖南应用技术学院实现“专升本”。加强公共服务，市第一人民医院新住院大楼竣工使用，湘雅常德医院、石门县人民医院、临澧县人民医院建设等一批项目进展顺利。推进扶贫攻坚，对300个重点贫困村实施“六件实事”扶贫攻坚行动，贫困村生产生活条件明显改善。完善社会保障，全年新增城镇就业6.9万人，五类社会保险新增参保12万人次，开工建设保障性安居工程5.5万户。狠抓节能减排，开展大气污染治理，加强水环境综合治理，完成了节能减排约束性指标任务。

（三）发展基础更加牢固

加强基础建设。交通方面，黔张常铁路开工建设，东常高速建成通车，益常高速大修工程竣工，新建改建干线公路165公里，盐关码头国家二类口岸竣工运行，桃花源机场扩建取得积极进展。水利方面，全市投入水利建设资金40亿元，实施堤防加固、水库除险、中小河流治理等水利工程。能源方面，桃源水电站全部机组投产发电，建成了一批大型输变电工程。

加强“三农”工作。西湖西洞庭国家现代农业示范区加快建设，国家农业科技园创建工作全面启动，农业标准化、农业产业化、农业机械化进程加快，新增国家地理标志保护产品7个；大力推进“百村示范、千村创建、村村整治”行动，深入开展农村环境集中整治，做好土地流转、新型职业农民培育等各项工作。

（四）各项改革深入推进

推进城管体制改革，职权事权有序下放，机构人员平稳交接，较好地理顺了城市管理的体制机制。推进园区管理体制改革，出台实施“一号文件”，支持常德经开区推进二次创业、建设千亿元园区，各区县市园区基本建立了“一权两制一司”的体制机制。推进投融资体制改革，进一步完善了市一级投融资公司法人治理结构，投融资公司市场化转型步伐加快。市县政府转变职能和机构改革全面启动，“改镇设办”工作、公路体制改革基本完成，财税体制改革、事业单位分类改革、国有资产管理改革等取得积极进展。

（五）社会大局平安稳定

全力抗洪抢险，严格责任体系，科学调度指挥，军民团结一心，共同抗击沅水超历史洪水灾害，取得了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、没有因灾死亡一人的好效果。加强安全生产，严格落实安全生产责任制，全面排查和整治安全隐患，深入开展打非治违专项行动，没有发生较大以上安全生产事故。抓好综治维稳，加大反恐和应急力度，严防敌对势力和邪教组织渗透破坏，完善社会治安防控体系，开展打黑除恶、打击“两抢一盗”和“黄赌毒