一 益阳市2014年经济社会发展形势

2014年，面对严峻的经济形势，益阳市委、市政府积极应对经济下行的压力，团结和带领全市人民，坚决贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署安排，牢牢把握稳增长、促改革、调结构、惠民生的工作总要求，紧紧围绕加快发展这个主题，不断深化改革开放，着力改善民生民利，实现了经济的平稳较快发展与社会大局的和谐稳定。2014年，全市完成生产总值1253.15亿元，增长10.8%；完成公共财政总收入94.9亿元，增长10.3%；完成固定资产投资1030.6亿元，增长22.3%；实现社会消费品零售总额454.2亿元，增长12.8%；城乡居民人均可支配收入15260元，增长10.4%，其中城镇居民人均可支配收入20688元，农村居民人均可支配收入11304元，分别增长9.3%、11.6%。年末金融机构本外币各项存款余额1158.2亿元，增长13.2%；各项贷款余额550.4亿元，增长8.9%。

（一）经济增长稳中有进

在宏观经济形势十分复杂的局面下，市委、市政府主动适应发展新常态，不断加强形势研判，更新抓经济工作的理念、方法和措施，全市经济保持了稳中有进、进中求快、进中求优的良好态势。三次产业发展速度在全省各市州排位靠前，各项预期目标基本实现，全面小康建设取得新进展。产业结构调整进一步优化，三次产业结构比由上年的19.2∶45.0∶35.8调整为18.7∶44.1∶37.2。现代农业发展迅速。全市实现农林牧渔业总产值371.97亿元，增长4.9%。粮食生产再获丰收，全年种植面积636万亩，总产量245.5万吨，增产7.6万吨。黑茶、蔬菜、生猪、水产、苗木花卉等产业健康发展。工业经济平稳增长。全年完成规模工业总产值1800亿元，增长14%；规模工业增加值537.5亿元，增长11.6%。装备制造、食品加工、电子、建材、有色冶炼、纺织、医药化工、造纸、电力九大主要行业实现增加值452.5亿元，占全部规模工业的84.2%。2014年新进规模工业企业107家，全市规模工业企业达到922家。新增高新技术企业13家，完成高新技术产品增加值134亿元，增长25%。新增湖南名牌14个。第三产业提速发展。实现第三产业增加值465.8亿元，增长13.5%。交通运输、现代金融、休闲旅游、电子商务、信息咨询、现代物流等服务业得到快速发展。

（二）项目建设取得成效

加快推进省、市重大项目建设，大力实施“双百工程”（百件大事、百大项目建设），强力推进“两大会战”（交通建设大会战、园区建设大会战），积极推进洞庭湖生态经济区建设，发展基础进一步夯实。26个省级重点项目完成投资127.3亿元，市“双百工程”中的“百大项目”完成投资213亿元，均超额完成年度投资计划。继续奋力推进交通建设大会战，全年完成交通基础设施建设投资90.1亿元，全市目前在建高速公路5条、里程214.4公里，区域交通建设进入了“大投入、大发展”的黄金期，长期制约益阳发展的交通瓶颈有望全面破解。继续扎实推进园区建设大会战，全市省级以上工业园区完成基础设施建设投资122亿元，新开工工业项目104个，新投产工业项目102个，新建标准化厂房122.3万平方米，园区经济发展出现可喜势头。

（三）改革开放力度加大

坚持以改革促发展。2014年，省、市确定的各项改革任务已全面完成，一批改革试点工作得到了国家和省级层面的认可，一批改革创新成果走在全省前列。其中，合乡并村工作在率先推进的农村综合改革中已经完成，试点探索得到国务院肯定；农村金融改革、行政审批制度改革、公共资源交易平台建设得到省委、省政府充分肯定；全市人口信息网格化管理服务平台、赫山区人民法院公开审判成为人民网依法治国地方实践典型案例，在一定层面得到总结推广；问题青少年养成教育模式、特殊涉毒人员收治管理经验在央视推介。对外开放和交流合作取得新的成效。开放型经济得到不断发展，2014年全市实际利用外资392亿元，形成固定资产投资335亿元，增长18.2%，其中直接利用外资2.08亿美元，增长22.7%；完成进出口额5.81亿美元，增长20.5%，其中出口5.29亿美元，增长20.3%。友城交往与经济文化合作取得新成绩，2014年益阳市先后与美国弗里蒙特市、俄罗斯奔萨市缔结为友好城市。

（四）城乡统筹平稳推进

坚持规划先行，稳步推进城乡统筹发展，编制了城市供水、交通、棚改等专项规划，全面完成了县域统筹城乡规划，48个乡镇完成村镇布局规划。