一 2014年娄底市经济社会发展情况

2014年，是近年来娄底市面临困难最多、压力最大的一年。面对经济下行压力增大、结构调整阵痛加剧、企业生产经营困难、民间融资风险显现的严峻形势，在湖南省委、省政府和娄底市委的坚强领导下，全市上下始终坚持以民生为本、发展为要，牢牢把握“稳中求进、三量齐升”，坚定不移推进“科学发展、加速转型”，凝心聚力、竭尽全力解决发展与民生中一些现实而又关键的问题，努力保持了全市经济“稳中趋缓、稳中有进”的良好态势。

（一）经济发展稳中提质

经济运行总体稳健。全年实现地区生产总值1210.91亿元，增长8.1%；完成公共财政总收入95.35亿元，地方公共财政预算收入58.91亿元。质量有所提升。工业结构逐步优化，实现规模以上工业增加值431.12亿元，增长9.5%，高新技术产业、高加工度产业分别增长11.0%、16.7%。新建标准厂房85.5万平方米，省级以上产业园区规模工业增长12.1%，占规模工业的38.3%。三产稳中显优，文化旅游融合发展，旅游总收入增长23.1%。消费水平稳步提升，实现社会消费品零售总额381.35亿元，增长12.5%。完成进出口总额15.72亿美元，增长8.8%。农业现代化水平不断提高，粮食播种面积、总产分别增长0.7%、2.5%，新增省级农业、林业龙头企业13家，农产品加工企业达到1130家。后劲不断增强。全年完成固定资产投资938.94亿元，增长19.2%，施工项目2010个，新开工项目1274个，竣工项目1262个。

（二）城乡建设取得突破

交通条件极大改善，长韶娄高速、新溆高速、安邵高速涟源段顺利通车，娄衡、益娄高速加速推进，特别是沪昆高铁娄底段正式运行，从根本上结束了“外无出路、内无好路”的历史，迎来了高铁新时代。新改建干线公路135.6公里、城市道路52.4公里、农村公路632.9公里。融城战略顺利实施，娄底大道加速建设，“两大经济板块”“两条经济走廊”格局初显雏形；中心城区内环线等项目建成投入使用，城市骨架进一步拓展；各县市新型城镇化建设稳步推进，全市城镇化水平比上年提高1.32个百分点。6大新农村示范片区建设顺利推进。水府庙湿地公园获批国家湿地公园。创建国家卫生城市进入拟命名公示阶段，城乡环境整治与建设四年行动计划成效明显，城乡卫生状况明显好转。

（三）发展活力不断增强

各项改革稳步启动。国企改革进一步深化，省直管县体制、财税体制、园区管理体制、产权制度和要素市场改革、农村土地承包经营权确权颁证等改革启动实施，两型示范建设步伐加快。行政审批清理取得突破，市本级仅保留行政许可项目172项，项目审批提速50%以上。市县政府机构改革稳步推进。工商登记制度改革成效明显，新设企业3616户，新增注册资本173.26亿元。已整合财政涉农资金6.6亿元。金融改革进一步深化，双峰农商银行挂牌开业。创新驱动成效明显，已建成国家级检验检测中心、企业技术中心各1个，获省科技进步一等奖、二等奖各1项。新增广东省佛山市为友好城市，全年实际利用外资3.25亿美元，增长15.6%；内联引资388.9亿元，增长27.5%。

（四）民生福祉持续改善

全面小康社会总实现程度预计达80.4%。改善民生力度加大。全年民生支出138.07亿元，占公共财政预算支出的68.0%。29个为民办实事项目圆满完成。新增城镇就业人员4.11万人，农村劳动力转移就业5.89万人。城乡居民人均可支配收入分别达到20324元、7836元，增长8.8%、11.0%。实施统一的城乡居民养老保险，城乡低保救助水平逐步提高，农村低保基本实现应保尽保。全市新开工保障性住房37743套，保障性住房工作连续2年位居全省前列。全力以赴化解城区大班额问题，实现中心城区义务教育学校班额新生65人以下、老生75人以下的目标。公共卫生与医疗服务改革稳步推进，新农合参合率达99.2%。人口自然增长率控制在7.5‰以内，连续8年被评为全省计划生育工作先进单位。

（五）社会大局和谐稳定

金融风险有效稳控。坚决落实湖南省委、省政府“该稳则稳、该退则退、能扶则扶”的精神，全力以赴处置民间融资问题，部分企业通过全力帮扶已步入正常生产经营轨道。成功举办省市金融机构支持娄底实体经济发展政银企合作对接会，签约融资项目182个、金额200.6亿元。多措并举保障金融市场的稳定繁荣，金融机构存贷比达62.5%，稳居全省第4位。生产安全持续好转。在全国率先出台《预防安全生产事故责任追究暂