中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称《意见》），这是中央一号文件连续第十二年聚焦“三农”，文件明确强调“中国要美，农村必须美”，鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范，全面推进农村人居环境整治。当前我国经济发展进入“新常态”，在经济增速放缓背景下，推进农村住宅产业化将是改善农村人居环境、建设美丽乡村的重要途径。随着2014年《省政府关于推进住宅产业化的指导意见》等一系列政策文件的出台，住宅产业化工作在全省迅速推进，住宅产业化年产能从2013年的480多万平方米跃升到现在的1120万平方米，湖南已成为全国住宅产业化制度建设最完善、生产规模最大、发展最快的省份之一。按照《意见》中“住宅产业化逐步扩展到农村”的要求，最近，省住建厅和省政府发展研究中心组成联合调研组赴北京、杭州、深圳等地进行调研，经过综合比较，结合湖南实际，我们认为推广轻钢结构住宅是推进湖南农村住宅产业化的最佳路径，建议在湖南农村积极开展相关试点工作。

一 在湖南农村推广轻钢结构住宅建设的重要意义

轻钢结构住宅是以工厂化生产的钢梁钢柱为承重骨架，配以新型轻质、保温、隔热、高强的墙体材料作围护结构的建筑，具有强度高、自重轻、抗震性能好、施工速度快、地基费用省、占地面积小、工业化程度高、外形美观、可重复利用等一系列优点。此外，轻钢结构住宅还具有良好的空间感，经优化设计可达到最低的能源消耗。轻钢结构住宅适用于多层、低层。因而，轻钢结构住宅被世界各国工业建筑和民用建筑广泛采用，被誉为二十一世纪的“绿色建筑”之一。当前，在湖南农村推广轻钢结构住宅建设更具有重要意义。

一是有利于节能环保，加快两型社会建设。当前，湖南农村住宅建设还停留在传统落后的粗放型生产方式上，大力推广轻钢结构住宅建设，可以促进农村住房建设节能减排，有效减低资源、能源消耗。大量实践证明，轻钢结构住宅能有效提高房屋使用面积6%～8%，缩短施工周期50%，可减少40%的沙石、水泥使用量，使用时实现建筑节能75%以上，80%建筑材料可循环利用，最大限度减少建筑垃圾和碳排放量，十分契合发展循环经济、低碳经济和生态经济的绿色发展需要，有利于节能环保，促进两型社会建设。

二是有利于化解钢产能过剩，促进产业转型升级。湖南是传统的产钢大省，湘钢、涟钢钢材年产量超过1500万吨。建筑行业是用钢大户，数据显示，发达国家每年轻钢结构用钢比例在30%以上，尤其日本更是在50%以上，而我国轻钢结构住宅在所有住宅建筑中所占的比例还不到1%，湖南几乎为零。据测算，每平方米轻钢结构住宅消耗钢材约40kg，目前，湖南城乡住房每年建设量在1.75多亿平方米（城镇7500万平方米，农村1亿多平方米），如果30%采用钢结构建设，每年仅轻钢结构住宅就可使用钢材200多万吨，约占湖南钢产能的13%，加上建筑行业其他用钢，可使用33%～48%的钢产能；同时，建设1.75亿多平方米的住房可实现建设投资2600多亿元（按1500元/平方米建安成本计算），创造4000多亿元增加值（住宅建设带动相关产业增加值为1∶1.7～1∶2.2）。由此可见，推广轻钢结构住宅，不仅能有效缓解湖南湘钢、涟钢等的产能过剩，还能带动相关产业转型升级，形成新的经济增长极。

三是有利于推进美丽乡村建设，实现城乡一体发展。目前，湖南工业化率和城镇化率分别达到41.2%和46.65%，正处于住宅产业化与城镇化互动发展的关键时期。通过采用PC构件、钢结构等产业化建筑方式，不仅可以促进节能环保，而且通过科学规划建设农村住房，能够腾出大量土地，促进节约集约用地。特别是轻钢结构与PC构件生产方式相比，其“轻、小、好、省、可回收”的优势十分突出，交通运输条件要求不高、安装容易、施工快、周期短，非常适合在农村推广，并且轻钢结构使用新型建造方式和建筑材料，可以大大提高农房建筑质量，延长农房使用寿命，提升农房的舒适性和安全性，提高农村居民住房水平和居住品质，从而从整体上推进美丽乡村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

二 国内外轻钢结构住宅产业化建设的经验和做法

（一）国外应用

轻钢结构已是当今发达国家的主导建筑结构，在美国、日本、欧洲等地，轻钢结构住宅已