一 2014年湖南省建筑行业发展情况

（一）建筑业支柱产业地位进一步凸显

全省完成建筑业总产值6020亿元，同比增长14%；其中外拓产值2020亿元，同比增长19.4%；对外工程承包营业额25.8亿美元，同比上升16.6%；实现建筑业增加值1744.9亿元，同比增长9.9%，占全省GDP的比重为6.45%，已成为湖南省国民经济支柱性产业。全省有建筑业企业5668家，其中特级企业9家、一级企业372家、二级企业1034家、三级企业2823家、无等级69家、劳务企业1361家。比2013年底增加673家，增长13.5%。

（二）质量安全形势继续稳定好转

全省2014年共发生建筑施工生产安全事故15起、死亡19人，同比分别下降6%和17%，岳阳、常德、益阳、郴州、怀化、湘西自治州等6个市州为零事故。百亿元产值死亡人数控制在0.4人以内。湖南省有8项工程获鲁班奖（其中省内工程4项，省内企业在外省工程4项），创历史之最；66项工程获省芙蓉奖，200项工程获省优质工程奖；工程质量一次竣工验收合格率达99.8%。

（三）全省建筑企业“走出去”步伐加快

2014年前三季度，在水电八局、中建五局、湖南建工等龙头企业的带动下，全省完成对外营业额14.32亿美元，同比上升17.4%，除在亚洲、非洲等传统地区保持了较好的态势外，在南美等地区的市场开拓也卓有成效。前三季度，全省建筑业外拓产值1376亿元，占全省建筑业总产值的34.5%，比2013年高出6个百分点。

二 2015年湖南建筑行业发展的指导思想、工作目标和措施

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，坚持以工程质量和安全生产为核心，扎实推进安全质量标准化、监督规范化和监管信息化，深入开展工程质量治理两年行动，强化“打非治违”和专项整治，规范建筑市场秩序，加强建筑市场和施工现场联动，健全监督保证体系；着力转方式调结构，推动企业转型升级，促进建筑产业现代化发展，加快企业多元化发展，拓展经营领域和省外、境外市场，促进建筑业科学发展、安全发展。

（二）工作目标

力争全年建筑业总产值达到6600亿元，同比增长10%以上；外拓产值突破2200亿元，同比增长12%以上；对外工程营业额突破28.4亿美元，同比增长10%以上；实现增加值1770亿元，同比增长7%。百亿元产值死亡人数控制在0.5以内，争创鲁班奖工程2项、芙蓉奖工程50项、省优质工程150项、省安全质量标准化示范工地1000项（次），工程一次交验合格率98%以上。

（三）工作措施

1.完善质量安全监督保证体系

（1）落实五方主体项目负责人质量终身责任。全面实行书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。对不按规定签订承诺书的项目，依法依规进行处罚。出台《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》实施细则，严格落实项目经理责任，加强质量安全责任追究。

（2）利用保险机制加强质量安全防控。一是试点建筑（住宅）工程质量责任险。争取住房城乡建设部试点批复，修订《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》，通过保险的市场利益机制，强化工程建设全过程质量防控，改进完善工程质量闭合循环保证机制。二是开展企业、在建工地安全风险评价。由建筑施工行业安全生产责任保险主承保单位聘请第三方安全风险评价机构，启动对投保企业、项目进行安全生产风险评价。三是继续推进工伤保险。会同省人社厅制定《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）实施细则，继续推进工伤保险；从工伤保险基金提取一定比例，用于建筑业工伤预防的宣传和培训工作。

（3）加强质量常见问题专项治理。一是对住宅工程质量常见问题专项治理示范工程，实行优质优价、示范带动原则；铝合金模板继续全面推进，市州要消除空白，县市要启动试点；通过示范工程（工地）创建推进质量标准化建设，强化落实企业主体责任。二是启用“湖南省建设工程质量检测监管信息系统”，完成全省各市州检测数据对接，对全省检测机构资质、人员、设备、检测行为和信用进行统一监管。

（4）继续推进“三化”监管。修订出台《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法》，明确施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和押证管理；加大关键岗位人员到岗履职核查力度，着力解决两张皮的问题。强化施工现场达标验收、示范工程（工地）创建和企业