一 2014年娄底市新型工业化发展基本情况

（一）总体运行情况

1.工业经济在复杂多变的形势下保持了基本平稳

娄底市全部工业实现增加值584.94亿元，同比增长9%。705户规模工业实现总产值1710.03亿元，增长3.5%；实现增加值431.12亿元，增长9.5%。

2.结构调整在“四转三化”的实践中取得了初步成效

全市规模以上轻工业增长24.8%，高于重工业增速17.3个百分点，高技术产业、高加工度工业分别增长11%、16.7%，六大高耗能行业增加值占比下降3.2个百分点。先进装备制造、农机等传统产业快速发展，医药、食品、电子信息等新兴产业茁壮成长。全市工业经济正从严重依赖重化工业向轻工业转变、从依赖传统产业向新兴产业转变，转方式、调结构成效初显。

3.项目建设在民资风波的考验下实现了稳步推进

科学、务实地处置民间融资集中爆发问题，积极抓好银企对接，全力缓解重点（企业）项目融资难题。对102户实体企业进行一对一帮扶，提振了企业信心，有力推进了项目建设。全市投资500万元以上工业项目943个，完成投资416.1亿元，增长16.3%，其中新兴产业项目投资占54%；完成技术改造项目714个，完成投资318.3亿元，增长23.7%，增幅排全省第6位。汽车板、天宏不锈钢、湖南海螺等5个项目建成投产。新建标准厂房85.5万平方米，省级以上园区规模工业增长12.1%，占规模工业的38.3%。

4.两化融合在积极主动的推进下加快了发展步伐

出台了《娄底市两化融合示范企业认定管理暂行办法》，每年对认定的两化融合示范企业给予奖励。全年规模企业信息化投资4.7亿元，增长12%；三星锻造、湘源皇视等企业实现生产智能化；信息基础不断夯实，城区“天网工程”全部完成；互联网宽带用户达48万户以上，完成主营业务收入4亿元。

（二）存在的主要问题

1.经济结构不优，传统产业受到巨大冲击

全市705户规模企业中，六大传统产业占了470户，产值占规模工业总产值的81%。传统产业占比过高，受到宏观政策冲击，行业生存压力很大。先进装备制造、电子、医药、食品、轻工、纺织等行业企业共133户，产值仅占规模工业总产值的10.52%，特别是信息服务企业只有5户，对全市产业转型升级的支撑力不足。

2.市场需求不振，企业经济效益大幅滑坡

至2014年底，全市规模工业企业达产能力在80%以上的只有109户，占15.46%；产能在50%～80%的有223户，占31.63%；少量生产的有194户，占27.52%；暂时停产（6个月内）的有55户，占7.8%；长期停产（6个月以上）的有124户，占17.59%。由于产能不能释放，加上产品积压，一些企业出现亏损，效益大幅下滑。

3.投资步伐放缓，工业发展后劲严重不足

工业固定资产投资和技改投资未完成年度计划，部分项目推进受阻，且缺乏大项目支撑，经济发展后劲不足。

4.融资问题突出，中小企业运行更加困难

受经济下行和民间融资挤兑风波的影响，银行贷款全线收缩，惜贷畏贷，并对已有贷款进行回收；各担保公司基本上停止新的担保业务；民间资本只抽不借，借贷渠道基本堵塞，部分中小企业处于“严重缺血”或“失血休克”状态。

5.盲目扩张规模，部分实体企业步履维艰

部分企业“创业不实”，实力不够却盲目追求捕摊子、主业未成寻求多向发展、资金短缺依赖民间高息融资、管理粗放缺乏精细管理，这种发展的不科学、不理性、不务实，严重影响了企业正常发展。

二 2015年娄底市新型工业化的有利形势

（一）各项政策利好带来良好发展机遇

一是国家实行微刺激政策，连续推出中小微企业减税、扩大出口退税、上调铁路投资计划、鼓励民间资本参与基建投资、鼓励生产性服务业发展等措施，将促进娄底产业转型，加速一批重大产业和基建项目落地。特别是《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，将激活民间资本，扩大有效投资。二是国家“一带一部”、长江经济带等战略深入实施，将有利于娄底重大产业进入国家和省的重大生产力布局，促进一批重大项目落地，吸引更多生产要素向娄底汇聚。三是娄底已争取到的国家、省政策将逐渐显现利好。近年来，娄底争取列入全国资源型城市可持续发展规划、全国产业固体废物综合利用示范基地、国家循环经济示范城市、武陵山片区国家生态文明先行示范区等政策范围；新化、双峰分别进入了全省旅游产业重点县、农机产业重点县，同时，最近出台的《湖南省人民政府关于支持娄底市资源