动漫产业作为文化创意产业的中坚力量和重要组成部分，完美地演绎了文化和科技的融合，是一个国家和地区经济增长的一大引擎，具有巨大的发展前景。1999年，深圳市提出了“文化立市”的口号，动漫产业作为文化产业的重要组成部分之一受到了高度重视。深圳市在《深圳市文化产业发展“十一五”规划（2006～2010）》和《深圳市文化产业发展规划纲要（2007～2020）》中明确指出，深圳市将动漫游戏业作为文化创意产业发展的重点领域，要将深圳建设成为中国乃至全世界的“动漫之都”。^[1]在深圳市政府高度重视动漫产业的背景下，深圳动漫产业进行得如火如荼，为了培养深圳动漫产业集群，减少企业间的交易费用，促进信息的交流与企业间的学习与创新，深圳国家级动漫产业基地、南山动漫园、华夏动漫产业园先后成立；为了培养更浓郁的动漫氛围，加强企业间的纽带，促进动漫的传播与发展，各类动漫展、动漫节也在四处进行。目前，深圳动漫产业集群现状、竞争力到底如何？在发展的过程中又存在哪些问题？需要采取怎样的对策？这是深圳动漫产业集群乃至全国各地的动漫产业集群都需要深入探讨的一个问题。

一 深圳动漫画产业集群的发展现状以及竞争力分析

（一）深圳动漫产业集群发展的历史背景

深圳动漫产业集群的形成是全球化背景下国际产业转移的结果。20世纪八九十年代全球开始进行产业链的分工合作，欧美和日本纷纷将价值链的低端环节外包到其他国家，深圳作为中国改革开放的试验田，凭借沿海的优良地势和廉价的劳动力吸引了大量的日本、欧美动漫公司进行投资。深圳动漫产业正是通过承接动漫产业中低附加值环节——动漫制作环节而开端的。在长达20余年的动漫加工实践过程中，深圳积累了大量的动漫制作经验，这些宝贵的经验和人才为今天深圳动漫的发展起到了重大作用。

到20世纪末，深圳成为我国主要的几个动漫城市之一，大量动漫制造企业在深圳落户、扎根。但是，随着深圳经济的发展，土地和人工等生产要素成本不断提高，代工优势逐步减弱，而且由于企业越来越多，对要素的争夺也越来越激烈，怎样进行产业升级，摆脱“代工”“贴牌”这种微薄利润、艰难生存的赢利模式成为所有企业亟待解决的一个问题。大量企业在长期的代工过程中也意识到，具有自主知识产权的品牌，良好的创意才是企业得以生存和发展的真正途径。目前，深圳的动漫产业正处在发展的第二个阶段，从加工企业向原创企业的过渡中。

为了促进产业升级，加速加工型动漫产业向原创型企业转变，深圳市政府高度重视，出台了各种各样的税收、奖励方面的政策。发达的技术、宽容的社会环境，加上政府的有力支持，这些都为深圳动漫产业向原创阶段过渡提供了有利的条件。

截至2011年，深圳基本实现了从代工向原创的华丽转身。2011年，深圳动漫产业取得了优异的成绩，原创动画产量达到了23000多分钟，新媒体、网络、手机、移动视频产量达到了8720分钟，总量达到了31953分钟，有多部原创作品在全国各电视台和新媒体视频播出。2011年，深圳原创动画产量和播出发行量得到了很大发展，跻身全国第二。

（二）深圳动漫产业集群的地理分布

深圳的动漫企业集聚形成了南山、龙岗、罗湖三“区”鼎立的局势（见图1）。每个区有不同的特点：“企业运作，政府支持”是南山区和龙岗区动漫产业集聚的特点，这两个区动漫产业发展的引擎主要以企业带动为主，并且目前已经形成了大企业引领小企业的格局；罗湖区内主要集聚的是中小企业，因此政府的组织、引导、服务更加重要，政府在罗湖区所起的作用较其他两个区更大。

图1 深圳动漫产业集聚分布图

具体来说，南山区动漫企业分布可以分为两大块，一块是以南山动漫园为代表的企业型园区，另一块是分布在南山高新园内的深圳两大动漫龙头企业华强数字和环球数码。南山动漫园成立于2008年4月，是由深圳市动漫科技服务有限公司精心打造的一个具有“创意、生态、科技、国际”特色的动漫主题产业园区，总投资1.2亿元，总建筑面积5万平方米。南山动漫园采用“企业运作、政府支持、资源整合、优势突出”的基本原则，结合深圳市政府对动漫产业的扶持政策和优惠措施，从财政补贴、税收、金融、人才等多方面对入驻的企业给予扶持，集中一切优势