一 2014年工作基本情况

2014年，在省委、省政府和司法部的正确领导下，全系统坚持以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记对司法行政工作的重要指示为指引，积极“推进六项改革、抓实六个重点、开展四项活动、突破四个难题”，立志担当图强，奋力攻坚克难，各项工作迈出新步伐、取得新进展。

（一）致力维护和谐稳定

“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动扎实推进，成功调处各类纠纷41.8万件，化解含信访积案在内的重大疑难纠纷1.6万件，防止民转刑案件9000余件，促成沪昆高速邵阳段“7·19”特大事故等一批案件的善后调处，为全省群体性事件和进京非正常上访大幅下降发挥了重要作用。形成环湘六省边界纠纷联防联调机制，株洲、常德等地边界纠纷调处实现制度化。从严查隐患、堵漏洞，25所监狱全部实现“四无^[1]”，实施顽危犯挂牌攻坚，注重心理矫治，拓宽技能培训，教育改造成效不断增强。实施场所分类动态管理，强化整顿重点所，19个强戒所全部实现“六无^[2]”，确保了转型期场所安全；突出加强医疗戒毒，完善戒治方式，戒毒成效明显提升。大力推进公正文明廉洁执法，专项整治“减假保”，有效提升监狱戒毒执法公信力。社区矫正全面推进，完成调查评估1.38万件，定位监控2.6万人，实施撤销缓刑、假释等惩罚415人，矫正3.68万人。实施“情暖高墙、关爱孩子”联合帮扶，为服刑戒毒人员的6332名未成年子女发放资金、物资580万元，帮助558名孩子回校、回家及落实监护。建立首个省级安帮基地，全省落实安帮措施1.6万人次，刑释人员重新犯罪率为2.21%。

（二）合力推动法治建设

徐守盛书记等9名省领导出席首个国家宪法日活动，带头弘扬宪法精神。省级层面的电视、广播、新媒体、法治公益广告等普法平台实现零突破。实行领导干部学法考法述法，1900余名厅级干部、近百万国家公职人员参加学法考试。培训1100名农村“法律明白人”，开展以案说法1600场次，建设16个法治文化精品项目。19个县（市区）被评为全国法治县（市区）创建先进单位，47个村（社区）被评为全国民主法治示范村（社区）。组织指导律师依法办理衡阳破坏选举案、葛兰素史克商业贿赂案等重大敏感案件，为马航MH370失联事件的善后处理提供法律服务，体现了律师服务法治建设的正能量。14个市州、84个县（市区）、1384个乡镇（街道）党委政府、5486个村和3636个社区成立法律顾问团或聘请法律顾问。深入开展“助改革、促发展、保民生”法律服务系列活动，有效服务经济发展。律师办理诉讼与非诉讼案件171466件，担任大众汽车、隆平高科等重点工程及中小企业法律顾问21010家；扎实推进公证“五进”，办理公证18万件，其中涉外、港澳台6万件；深入开展行风建设整治，办理司法鉴定11.5万件；强化规范管理，基层法律服务代理案件2.6万件。扶危济困，保障民生，“法援苍生、与您同行”主题活动成效明显，共受理指派法律援助案件3.4万件，同比上升11%，其中办理老人、未成年人、残疾人、农民工案件23361件，帮助农民工讨薪5000万元。

（三）着力司法行政改革

做好劳教废止后续工作，戒毒“三项职能^[3]”全面推进，建成20个社区戒毒指导站，成为全省第一个“销号”的改革任务。明确35项狱务公开事项，促进阳光执法。社区矫正工作体制机制不断形成，7个市州、22个县成立社区矫正局。在全国率先试点人民调解员职业资格等级评定，创新成立驻民政婚姻家庭调解室。出台加强律所管理、规范律师执业等3个规范性文件^[4]，司法部向全国推介。建立律师诚信电子档案和信息网上查询系统。司法考试考点首次全部使用标准化考场，报名和参考人数均创新高。理顺省司法厅法律援助工作体制，开展法律援助案件质量评估试点。司法厅和省监狱局、省戒毒局机构改革顺利完成，省法学会办公室正式移交。

（四）大力加强基层基础

监狱系统新装监控摄像头5320个，完成建设投资6.3亿元；戒毒场所形成戒毒医疗体系，安防体系明显加强。娄底、岳阳、永州等地有力落实《关于全省司法行政基层基础建设有关问题的会议纪要》（湘府阅2013〔90〕号）。司法业务用房项目完成32个，郴州、怀化进展较快。乡镇司法所办公业务用房建设任务基本完成，司法所收编直管率达97%，解决了103个模范司法所执勤车辆及编制问题。中央和省