2014年，全省教育系统深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照教育部和省委省政府部署，认真贯彻落实全面深化教育领域综合改革工作要求，以推进教育治理体系和治理能力现代化为主线，紧紧围绕促进教育公平、提高教育质量两个方面，有力推进各项改革，取得了明显成效。

一 2014年教育改革进展情况

（一）加强组织领导，凝聚改革合力

1.加强领导

为统筹推进全省教育领域综合改革，湖南省政府专门成立了湖南省教育体制改革领导小组，负责审议教育领域综合改革发展的政策措施，研究部署、指导实施教育领域综合改革工作，统筹协调教育领域综合改革的重大问题。

2.明确分工

结合全省教育实际，省教育厅正式印发了《贯彻实施党的十八届三中全会〈决定〉和省委十届九次全会〈实施意见〉重要举措有关工作处室分工方案》（湘教办通〔2014〕76号）。全省教育系统各有关单位分别结合本单位工作职责，都认真研究提出了所负责改革工作的任务书、路线图、时间表，并有序推进各项改革，确保改革不断深化，落到实处。

3.聚焦重点

教育综合改革涉及很多方面的内容，全省十分注重教育综合改革的顶层设计，强调既要积极创新，又要稳妥推进。根据党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定精神，针对人民群众关心的热点难点等现实问题，聚焦教育发展关键领域和薄弱环节，立足当前与兼顾长远相结合，综合改革与专项改革相结合，治标和治本相结合，统筹谋划，全省研究提出了《湖南省2014～2018年教育改革重点任务》及责任分工（湘教发〔2014〕37号），并正式印发到全省教育系统各相关单位和部门。

（二）突出改革主线，扎实有序推进

1.以改革促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础，2015年湖南省必须通过改革不断提高教育公平水平。

（1）加快构建学前教育公共服务体系。实施《湖南省扩大学前教育资源规划（2011～2015年）》，将农村公办幼儿园建设纳入各级政府为民办实事项目，同时鼓励通过政府补贴、购买服务、优先培训教师等多种方式兴办普惠性幼儿园。积极落实学前教育入园幼儿补贴，2014年省本级财政安排专项资金7000万元，用于扶持民办学前教育发展，并对公办学前教育建设和发展进行奖补，进一步扩大农村学前教育资金，保障适龄儿童接受学前教育。2014年，学前三年毛入园率由2010年的52.7%提高到70.54%，增加17.84个百分点，超过全国平均水平。

（2）改善义务学校办学条件。调整优化城乡学校布局，大力推进合格学校建设和薄弱学校改造、中小学校舍安全工程、中小学校舍维修改造、农村寄宿制学校建设、初中危房改造工程等项目。省教育厅与省发改委、省财政厅联合印发了《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》（湘教发〔2014〕41号），2010年以来全省建成合格学校9109所，实施薄改项目学校8302所。其中2014年完成合格学校建设1513所，第一期薄改计划项目全部竣工投入使用。57个县市区已完成或基本完成完小以上合格学校建设任务；37个县市区在完成完小以上义务教育合格学校建设任务的基础上，启动了非完小和教学点合格学校建设，其中14个县市区全面完成任务。

（3）均衡配置义务教育学校教师资源。启动了县域内义务教育师资均衡配置试点工作，推进城乡教师均衡配置，引导骨干教师向农村学校和薄弱学校合理流动。实施边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。全面落实中小学教师绩效工资和集中连片特困地区教育人才津贴，2014年全省本级财政共安排集中连片特困地区教师人才津贴31124万元，对在44个集中连片贫困地区县农村学校工作的9万余名教师按规定给予补助。从2014年起，全省将符合条件的农村教师周转宿舍纳入保障房建设范围，较大程度上改善了农村教师的生活条件。

（4）保障进城务工人员子女入学机会公平。出台实施《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作实施办法》，坚持以流入地政府安排为主、以公办学校为主，完善了进城务工子女入学就读政策，有效保障进城务工人员子女接受义务教育的权利。率先出台和实施进城务工人员随迁子女异地高考方案，规范高考加分政策，推进阳光高考，确保考试公开、公平、公正。

（5）深化义务教育经费保障机制改革。将农村中小学、初中和特殊